〔A〕
〔主動公開〕
清農農函〔2020〕358號
清遠市農業農村局關于市政協七屆會議
第2020010號提案答復的函
梁碩委員：
您提出的《關于鼓勵民營企業精準扶貧，實現脫貧致富的建議》（第2020010號）收悉，經調研、座談交流以及綜合市工業和信息化局、市金融局、市住房城鄉建設局、市稅務局等單位意見，現答復如下：
今年是脫貧攻堅的收官之年，在省直單位和廣州市各級單位的大力幫扶下，在全市各級各部門的共同努力下，截至2020年10月22日，全市建檔立卡貧困戶54346戶12308人均達到脫貧標準，261個相對貧困村均達到出列條件，有勞動力貧困人口人均可支配收入為13771.86元，為今年決戰決勝脫貧攻堅奠定堅實的基礎。我市現有261個貧困村，其中廣州、省直部門共幫扶我市236個，我市自身幫扶25個，并對所有貧困村選派“第一書記”和黨建指導員，各幫扶單位在基礎設施、產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等方面投入了大量精力，取得了卓越成效。
一、加大對涉農企業的貸款力度
一是加強對涉農企業貸款的政策支持保障，努力形成敢貸、愿貸、能貸長效機制。5月，我市出臺了《運用支小支農專用額度再貸款發放小微、涉農貸款財政貼息及獎補的實施方案》，對放貸銀行提供獎補，降低企業融資成本，提升銀行放貸積極性。截至目前，轄內銀行機構利用人行支農、支小專用額度再貸款向企業發放貸款10.48億元，利率在4.55%以內，申請獎勵金額200萬元。
二是鼓勵銀行機構創新金融產品，為致力于精準扶貧的企業提供優質金融服務。其中，建行清遠分行為轄內10個省級現代農業產業園15家企業授信1.65億元，為6家省級農業龍頭企業授信1.55億元，并積極開展“一村一品”農戶貸創新；農行清遠分行圍繞專業合作社、家庭農場、龍頭企業等新型農業經營主體的金融需求，推出“紅茶扶貧e貸”“麻竹筍扶貧e貸”“甘蔗扶貧e貸”“生豬e貸”等系列產品；清遠農商行推出“光伏貸”“養豬寶”“林補貸”“農村青年創業小額貼息貸款”等多款不同范疇的產品，全方位滿足“三農”客戶的各類資金需求；英德泰隆村鎮銀行通過“樂農貸”“易農貸”等產品，專項服務“三農”客戶。
三是設立特色農業擔保基金和設立規模為2億元的清遠市企業信用貸款風險資金池。我市在市信用擔保基金項下設立清遠市特色農業擔?；?，由基金與合作銀行、合作保險公司和特色農業龍頭企業按照約定比例分擔貸款風險。截至目前，該擔?；鹄塾嫲l放貸款43筆2360萬元，累計為貸款企業補貼保費27.86萬元。加入清遠市企業信用貸款風險資金池企業名單的企業有233家，合作銀行有9家。
二、鼓勵民營企業參與精準扶貧的稅費優惠政策
（一）支持企業參與扶貧捐贈事業。落實企業通過公益性社會組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機構，用于目標脫貧地區的扶貧捐贈支出，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時據實扣除；對單位或者個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物通過公益性社會組織、縣級及以上人民政府及其組成部門和直屬機構，或直接無償捐贈給目標脫貧地區的單位和個人，免征增值稅等政策。
（二）促進農民創業就業政策。為激發農民創業就業活力，促進農村勞動力技能就業和增收致富，對企業吸納建檔立卡貧困人口等重點群體的，享受重點群體創業就業稅收優惠、小微企業普惠性稅收減免等政策措施。
（三）支持企業參與農村基礎設施建設。積極支持企業參與“四好農村路”和村內道路建設，從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得定期減免企業所得稅，即：自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年的項目投資經營所得免征企業所得稅，第四年至第六年的項目投資經營所得減半征收企業所得稅；助力農村生活污水處理，對農村飲水安全工程免征增值稅、印花稅、契稅，對符合規定的工程新建項目投資經營所得“三免三減半”企業所得稅、工程運營管理單位自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅。
三、積極為企業參與扶貧搭建平臺
積極整合資源，搭建起企業參與扶貧的線上線下平臺。一是設立展銷館。在廣清農業眾創空間建立清遠市脫貧攻堅產品展銷館，設置廣清對口幫扶和8個縣（市、區）共計9個分館，共計展銷商品700多種。在廣東東西部扶貧協作交易市場建立清遠市消費扶貧專館，目前已進駐企業21家、商品90多種。另外，還在“廣東清遠農家”微信公眾號的在線商場設立消費扶貧專區，目前已進駐企業18家，商品131種。二是主動搭建供需對接平臺。舉辦精準扶貧專場網絡招聘會，同時積極發動貧困人員參加“南粵春暖”、“春風行動”、“就業援助月”等招聘活動。累計舉辦精準扶貧招聘會88場，參與企業1939家次，提供招聘崗位6.8萬個次。開展“就業扶貧助復工”行動，將貧困勞動力信息與缺工企業對接，為貧困勞動力推送就業崗位。三是開展推介活動。今年以來，我市參與并組織了“鄂粵同行、百縣村播”活動、“2020國際茶日廣東云活動”、2020“清遠農家”古龍峽云端直播扶貧助農活動、“扶貧攻堅、愛心助農”直播活動等一系列活動，鼓勵企業積極參與，推動扶貧產品消費。接下來，我市將充分發揮平臺作用，鼓勵更多企業參與其中。四是開展村企對接活動。深入推進“百企幫百村”“萬企幫萬村”“萬小企扶萬農戶”“冬日暖陽”等活動，為企業與貧困戶結對幫扶牽線搭橋。目前全市有108家企業與連山連南兩縣的114個行政村進行了結對幫扶。截止今年8月底，市工業和信息化局已動員發動6家企業參與“萬企幫萬村”活動，對接4個幫扶村，已注冊企業3家，落實幫扶資金14萬元。在市住建局發動下，住建行業相關企業發揚愛國情懷，踴躍參與活動，其中市房地產業協會、4家房地產企業、1家混凝土生產企業定向支持佛岡縣逕頭鎮青竹村等貧困村建設資金共44萬元。
四、積極發揮企業帶貧增收的作用
一是發揮企業在產業扶貧中的作用。通過深挖各地資源優勢，采取“企業+基地+貧困戶”“企業+合作社+貧困戶”等模式，大力發展優勢特色產業，形成了清遠雞、柑橘、茶葉等優勢主導產業和連州菜心、陽山西洋菜、英德麻竹筍、清新桂花魚等特色產業。截至今年6月底，全市已創建省級現代農業產業園12個，帶動貧困戶4688戶，實現年增收5000元/戶；累計建設產業扶貧項目14.8萬多個，落實村級項目8017個、戶項目70萬多個，帶動31787戶貧困戶增收，僅2020年上半年就實現戶均產業增收4824.73元。二是發揮企業在就業扶貧中的作用。企業通過建立扶貧車間，引導企業將簡單生產加工、銷售服務等環節延伸到鄉鎮、村居，加大力度創建“扶貧車間”或“扶貧工作坊”。截至9月底，創建“扶貧車間”、“扶貧工作坊”等就業安置點累計108個，吸納貧困人員在“家門口”就業，有效激發貧困戶內生發展動力。接下來，我市將繼續加強產業扶貧和就業扶貧力度，各企業可結合當地實際和自身資源優勢，做大做強扶貧產業項目，同時可通過建設產業基地、“扶貧車間”“扶貧工作坊”等，幫助貧困戶脫貧增收，形成貧困戶與公司共促發展的良性生產體系。
五、積極宣傳先進典型
一是積極開展表彰評選活動。2016年以來，每年均開展全國脫貧攻堅獎評選活動，其中奉獻獎就是從社會幫扶主體中產生，表彰各類社會組織、非公有制企業和公民個人中的扶貧先進典型。我市每年都會推薦在脫貧攻堅中作出較大貢獻并取得較好成效的社會幫扶主體作為全國脫貧攻堅獎候選人。另外，廣東扶貧濟困紅棉杯每年認定一次，在“6·30”廣東扶貧濟困日活動中，捐款超過50萬元，為扶貧濟困事業作出突出貢獻，具有引領示范作用，遵紀守法，社會形象良好的企業、個人和組織即可申報。二是加強宣傳。近年來，我市通過報刊、電視、廣播、網絡等多渠道擴大宣傳扶貧有關政策和優秀經驗，營造了人人參與的濃厚氛圍。在脫貧攻堅后期，我市在不折不扣完成好脫貧任務的同時，將繼續認真做好總結宣傳工作，調動民營企業的積極性，引導社會力量主動參與脫貧攻堅。
感謝您對我市脫貧攻堅工作的關心和支持。
清遠市農業農村局
2020年10月28日
（聯系人：梁興偉，聯系電話：3370902）
