〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2020〕317號
清遠市農業農村局關于市政協七屆會議
第20200013號提案答復的函
孔凡湛委員：
您提出的《關于落實智慧農業進一步推動農業創新發展的建議》（第20200013號）收悉。經綜合市人力資源社會保障局、市商務局、市政務服務數據管理局、中國郵政集團有限公司清遠市分公司的意見，現答復如下：
一、落實智慧農業進一步推動農業創新發展主要做法
（一）積極推動數字政府改革建設工作，做好頂層設計
近年，隨著數字政府改革建設的不斷深入，市委、市政府高度重視，先后出臺了《清遠市推進廣東省“數字政府”總體規劃（2018-2020年）建設工作實施方案》《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市“數字政府”改革建設2020年工作要點的通知》《清遠市政務數據治理專項規劃實施方案》等文件，從頂層設計，按照“全省一盤棋”的思路推動我市數字政府改革建設工作，持續開展應用建設和數據治理，構建大數據驅動的政務管理運行新機制、新平臺、新渠道。部署了“推動社會治理現代化水平再提升”、“夯實數字政府基礎設施建設”等七大任務共34項“數字政府”工作要點，目標到2020年底，建立整體推進、政企合作、管運分離的“數字政府”管理體系和整體運行、共享協同、服務集成的“數字政府”業務體系，建成上接國家、下聯市縣、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的“數字政府”，以“制度創新+技術創新”推動改革向縱深發展。
根據省關于政務云平臺清遠節點考核要求，推進我市直各部門信息系統遷移上云，今年上半年完成清遠市政務服務數據管理局、清遠市市場監督管理局、清遠市應急管理局、清遠市發展和改革局等10多個部門信息系統部署上云，累計建立云主機102臺，使用云資源（計算資源1180核、內存資源2968GB、存儲資源127.54TB）,使用率占比63.77%。為滿足我市政務信息化業務系統建設增長需要，清遠云節點已開展二期建設規劃。
（二）推廣應用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺追溯平臺
我市積極推廣應用“國家農產品質量安全追溯管理信息平臺”，實現農產品來源可查、去向可追、責任可究，有助于落實農產品生產經營主體責任，增強品牌公信力和影響力，切實保障我市農產品質量安全可控。截止目前，我市已有1264家農產品生產企業加入到企業平臺管理，其中清城區61家，清新區81家，陽山縣870家，連州市82家，連南縣13家，連山縣23家，佛岡縣32家，英德市102家。
（三）提高數字農業水平
堅持把信息進村入戶作為推進“互聯網+”現代農業發展的重要抓手，依托益農信息社，強化互聯網與農業生產、經營、管理、服務和創業創新的深度融合。建成使用首個省級現代農業產業園信息化平臺和“清遠農寶”。一是加大力度推進益農信息社建設。目前，我市益農信息社行政村覆蓋已達99%。二是統籌政策資源，建設好清遠智慧農業研究院。與國家農業信息化工程技術研究中心合作成立清遠市智慧農業研究院，該研究院正在實施南方作物精準管控等數字農業項目，在清遠建設了500畝茶葉精準管控和2000畝水稻精準管控示范基地。三是創新農業科技服務體系，建成首個全國農業科教云平臺清遠農寶平臺。“清遠農寶”APP平臺注冊農技員818人，發布日志7991篇，上報農情460篇，提問5250個。全面對接共享全國農業科教云平臺的專家、成果、農技問答、農情等，為清遠農民提供農技問答、服務日志、農情快報、在線學習、清遠優品等功能服務。四是整合農業大數據資源，建成現代農業產業園信息化管理服務平臺。已經完成了產業園大數據服務平臺的頂層設計、應用需求調研和應用系統的開發工作。現正努力打造產業園信息平臺“一庫、一網、一平臺”體系架構。五是以農業大數據創新廣清農業眾創空間服務平臺建設。與華南農業大學、省農科院和銀行等509個各類農業服務商建立合作關系，搭建了“廣清農業眾創空間農業產業服務平臺”，可以實現農戶遠程線上選購農業專業服務，協助建成“清遠市脫貧攻堅產品展示館”和“清遠鄉村特色美食文化展示館”，形成優質食材、地方美食和產地旅游一體化的推介體系；利用廣清眾創空間產業發展平臺，建立起“政府主導、市場引領、企業運作、多方參與、共贏發展”的聯農帶農機制，打通消費扶貧快車道，打造廣清合作升級版。推動建立縣、鎮、村三級物流體系，建立縣級農產品分揀中心1個，建立村級農村綜合服務站109個。我市與廣州市農業農村局簽訂粵港澳大灣區“菜籃子”產業鏈建設廣清一體化合作框架協議，堅持按照“一個標準供應、一個平臺運作、一個體系監管”的原則建設粵港澳大灣區菜籃子工程清遠配送中心。現入選粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地29個。合作共建供穗“菜籃子”和特色農產品基地44家。實現扶貧產業農產品與廣州各大機關、國企、學校、醫院和軍營飯堂的有效對接。粵港澳大灣區“菜籃子”產品清遠配送中心一期項目已投入運營。六是創新研發英德紅茶數字智能化生產。研發應用紅茶數字化、智能化加工生產技術，主要用于解決茶葉加工標準不管理的問題。目前在英德市已經建成運營1個紅茶加工中心，在建4個中心。六是多渠道開展助農銷售。以“清遠農家”為主題，開展多渠道、新業態的產銷對接工作，組織企業參加鄂粵同心、百縣村直播活動，與市網信辦共同主辦脫貧攻堅、粵來粵好直播，舉辦2020國際茶日廣東云活動，與清遠聯通共同舉辦“扶貧攻堅、愛心助農”直播活動等，大力宣傳推廣清遠優質特色農產品。6月28日，舉行“2020“清遠農家”古龍峽云端直播扶貧助農活動”，“清遠農家”品牌館進駐4A及以上旅游景點;6月30日，在廣州番禺舉辦廣州消費扶貧媒企在行動之“清遠農家”優質農產品走進祈福暨廣州民營企業消費扶貧行動啟動儀式，清遠優質農產品在祈福新邨集體亮相，廣州市100多家民營企業代表集中品鑒，現場達成清遠農產品意向認購總額530萬元。
（四）加強產銷供需對接
物流配送業務已覆蓋全市行政村域，“市-縣-鎮-村”四級物流配送網絡建設成效顯著。我局深入貫徹落實國家、省、市關于鄉村振興工作要求，充分發揮國家級、省級電子商務進農村綜合示范縣政策作用，積極推動農村一二三產業融合發展，為建設“市-縣-鎮-村”四級物流配送網絡提供發展空間及政策保障。一是通過推廣“平臺快遞+電商改造”、“農村客運+快遞企業”的電商到村物流配送模式，有效解決了農產品進城“最先一公里”問題，奠定了農村群眾參與發展電子商務的物流配送基礎。截至目前，全市縣級物流配送中心7個，鎮級農村物流配送節點80個，農村物流服務點1110個。二是成立“清遠市電子商務快遞業務合作平臺”，整合市內郵政、順豐、“三通一達”等企業運輸資源，在村、鎮、縣建造快遞中轉站提高收寄速度、降低配送成本。疫情期間，清遠市電子商務快遞業務合作平臺不停業、不中斷、不漏網地高效運作平均每日投遞超過1.5萬個農產品快遞包裹出省、出城，每日超過45噸的清遠農產品通過快遞平臺走向其他城市居民餐桌。三是出臺《清遠市農村物流建設發展規劃（2019-2023）》《清遠市貫徹推進電子商務與快遞物流協同發展的實施意見》等規劃文件，引導各縣（市、區）建立鮮活農產品儲藏保鮮網絡，以物流節點、產品交易市場及電商產業園為業務核心，提高農產品商品化處理和預冷保鮮能力，圍繞農作物生產基地建成全省覆蓋面積最廣的冷鏈物流配送體系。同時促進城鄉一體商貿流通體系建設，大力推動農產品批發市場及農貿市場等載體平臺改造建設，有效提升市場硬件尤其是冷鏈設施建設水平。
（五）積極引導電子商務要素向農村流動
一是在農村電商人才培育方面，依托全市村級服務站、電商產業園、淘寶大學等機構開展電商扶貧幫帶培訓工作，特別是結合貧困戶特點，開發地方產品特色課程，培養農村電商適用人才，建成專業化、長效化的人才培訓鏈條。二是開展電子商務產業載體發展行動。清遠鼓勵小規模產業園發展概念，推動電子商務與傳統產業融合發展，積極鼓勵各縣利用存庫房產建設電子商務產業園、電商創客中心，激活庫存房產生命力。目前，各縣（市、區） 利用存庫房產共建設電子商務產業園七個，激活存量房產超過 10 萬平方。
（六）結合“農村電商”工程，培養農產品商務技能人才
加大清遠市技師學院電子商務專業培訓實訓場地、師資力量建設勢，進一步完善基礎條件、規范管理制度、增加面向社會服務窗口和線上服務平臺等，加快建設農村電商培訓和創業就業基地，給予省專項扶持資金200萬元。引進廣東省農村電子商務協會、阿里巴巴（中國）軟件有限公司2家有資質、有實力、有特色的承辦培訓機構承接我市一村一品農村電商帶頭人培訓任務。聯合市委宣傳部、市農業農村局、市商務局、團市委等部門，計劃8月中旬開班，10月底前完成10個班共500人的培訓，主要面向鄉村干部、返鄉大學生、農民和退伍軍人等對象開展培訓，孵化農村電商典型村鎮和帶頭人。
（七）加快開發“新農具”相關培訓課程標準
我市貫徹落實省職業技能培訓政策開展補貼性培訓工作，對取得《廣東省職業技能提升各職業（工種）及專項職業能力補貼目錄》（以下簡稱“《目錄》”）內相應證書的，按規定給予培訓補貼。按照政策，農村勞動力可以結合自身技能提升實際需要，選取《目錄》內的工種參加培訓，考取相應證書后按規定申領培訓補貼。另外，今年以來，省、市大力推行培訓合格證書制度。各相關行業主管部門可結合行業技能培訓需求，組織相關專家力量，負責做好本行業緊缺急需職業（工種）培訓課程標準的開發工作，經市課標委（設在市人社局）審核認定后，報省課標委備案后納入培訓合格證書補貼范圍。因此，為規范開展“手機新農具”培訓，建議由市農業農村局牽頭組織相關專家力量，做好農業手機相關培訓課程標準的開發工作，帶動更多基層群眾“觸網”，提高多媒體技術水平，提升農民運用手機上網發展生產、便利生活和增收致富的能力。
（八）發揮郵政資金流、物流、信息流三大優勢大力推動智慧農業發展
一是結合郵政儲蓄銀行“資金流”優勢，為清遠智慧農業的建設推動提供惠農信貸及貨款清算服務，解決資金難問題，協助清遠農業生產信息技術的提升；二是充分借助郵政的銷售平臺、銷售網絡及郵政快遞物流優勢，助力實施營銷網絡化行動。一方面通過郵政目前擁有“郵樂網”、“廣東郵政微郵局”“極速鮮”“清遠郵政”微商城等銷售平臺資源協助推動“互聯網+”農產品出村進城工程，并爭取省公司的支持 ,整合全省郵政資源積極打造“清遠雞 ”“連州水晶梨”“連州菜心 ”“英德紅茶”、“連山有機米 ”等特色農品牌 ;三是通過升級優化郵政自有的物流服務體系 ,引入智慧物流系統 ,建設縣一級倉配一體化集散中心及鄉鎮、農村綜合物流快遞服務點 ,打造農村電商縣鎮鄉物流體系 ,解決寄遞難問題 ,協助建設現代農業智慧物流基地 ,為物流企業節約運營成本,提升效率。四是發揮好郵政鄉鎮及農村網點資源及郵政電商平臺資源的優勢 ,助力做實益農信息社,通過為信息社疊加農村電商、快遞服務、普惠金融、保險、公安交管等郵政便民服務 ,打造多功能村級站。
二、下一步工作
（一）按照《清遠市貫徹廣東數字農業農村發展行動計劃2020-2025年）的實施意見》,到2025年，我市數字農業農村建設取得重要進展，有力支撐數字鄉村戰略實施。數字技術與農業產業體系、生產體系、經營體系加快融合，農業生產經營數字化轉型取得明顯進展，管理服務數字化水平明顯提升，農業數字經濟比重大幅提升，鄉村數字治理體系日趨完善。
（二）加強現代農業產業園信息化管理服務平臺推廣應用，集成產業園農業物聯網環境監測數據，基于產業園綜合資源數據，進行農業產業數據深度挖掘分析，進一步提升產業園信息化應用水平；拓展平臺數據資源內容，與市、縣域農業農村大數據平臺深入融合，深入挖掘產業園數據，服務農業管理；以產業園相關數據及平臺為基礎，結合數字鄉村發展戰略，構建數字鄉村信息化平臺，服務農業農村管理及鄉村振興。
（三）做好清遠農寶宣傳、維護、提升工作。通過線下活動、微信關注、新媒體推介等形式擴大“清遠農寶”的宣傳范圍；組織3次以上有主題的線上培訓，使農業管理人員、農技人員、特聘專家提供優質線上服務，進一步提高生產經營主體、農民的需求響應速度和滿意程度；“清遠農寶”采用租賃云服務的形式進行遠程托管，與國家農技推廣信息平臺處于一個邏輯安全域，保證數據安全和高效數據共享；系統運維由國家農業信息化工程技術研究中心負責，數據運維由清遠市智慧農業研究院負責；根據清遠農業農村工作需要，不斷完善“清遠農寶”功能，進一步突出面向英德紅茶、清遠雞等特色農業的個性化服務，提供保姆式的農業專家服務。
感謝您對我市落實智慧農業進一步推動農業創新發展工作的關心和支持。
清遠市農業農村局
2020年9月30日
（聯系人：梁國堅，電話：3373397）
