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                       〔主動公開〕

                                清農農函〔2020〕273號

清遠市農業農村局關于市七屆人大六次

會議第2020135號建議答復的函

唐瑩敏代表：

    您提出的《關于幫助提高民族地區萬元以下貧困戶脫貧質量的建議》（第2020135）收悉，經綜合市委統戰部、市財政局的意見，現答復如下：

    一、關于加大長效脫貧幫扶力度的建議

    此建議對我市當前脫貧攻堅工作具有現實意義，提升脫貧的質量和穩定性對打贏脫貧攻堅戰至關重要。接下來，我市將繼續健全制度保障、產業增收、金融扶持、就業培訓、社會扶貧、內生動力等六大脫貧長效機制，進一步建立健全已脫貧人口返貧和邊緣貧困人口致貧的預警機制，根據貧困戶實際狀況，設定分級預警，實施分類救助，防止貧困人口返貧、致貧。

    近年來，中央、省、市對少數民族貧困地區給予了大力支持，除每年按人均2萬元安排扶貧開發資金外，每年還安排少數民族發展資金，由民族地區統籌用于產業發展、基礎設施建設、鄉村建設等方面。據統計，2016年至2020年，中央、省、市各級財政安排連南少數民族發展資金共19965萬元（其中，中央3458萬元、省級13141萬元、市級3366萬元）。廣州市也加大對民族地區的支持，2019年、2020年廣州支持民族地區高質量發展資金1.38億元已到位，其中安排連南6900萬元。另外，省財政安排連南2020年省級涉農轉移支付資金10966萬元，由連南結合《關于2020年度涉農領域預備項目的聯合審查意見》、2020年度涉農領域省對市縣考核事項、2020年度非考核事項硬任務以及此前報送的亮點任務自行分配資金，在完成上級考核任務的條件下，可將資金統籌用于人居環境整治。建議連南統籌使用好各級資金，并根據實際需求，積極申報長效發展項目納入省級涉農資金項目庫，進一步提高民族地區貧困人口穩定長效脫貧。目前，中央和省均未出臺對邊緣戶的幫扶政策，因此需待政策明晰后再行實施。

    二、關于推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的建議

    此建議提得非常好，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，接下來，我市在確保順利完成脫貧任務的同時，將積極推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

    （一）提升民族地區精準脫貧攻堅質量。按照《中共廣東省委廣東省人民政府關于推動我省民族地區加快高質量發展的意見》（粵發〔2019〕18號）和《中共清遠市委清遠市人民政府印發<關于推動清遠市民族地區加快高質量發展的實施方案>的通知》（清發〔2019〕5號）精神，在基礎設施建設、美麗鄉村建設、產業項目幫扶，以及現代農業產業園、林下經濟等方面，加大對民族地區的支持力度。同時，比照支持省定貧困村標準，協調對接好廣州市對口幫扶我市民族地區的各項措施，落實“3+1”結對幫扶機制（即由一家省屬企業、一家科研院所、一所高等院校共同結對幫扶1個自治縣），并積極開展“萬企幫萬村”“百企幫百村”活動，做好牽線搭橋服務。

    （二）積極探索構建穩定長效脫貧機制。通過建立健全六大長效脫貧機制和防返貧預警機制等，努力實現“六個留下”（留下一支永不撤走的扶貧工作隊、留下一個帶動貧困戶增收的產業、留下一個帶動發展生產的新型農業經營主體、留下一筆互助發展的資金、留下一個治理有效的機制、留下一個生態宜居的美麗鄉村），有效促進與鄉村振興有效銜接。特別是在扶貧資產管理上，通過全面摸排、明確資產權屬、保障貧困戶收益等，積極探索扶貧資金投入形成資產的后續管理模式，加快搭建一局（市農業農村局）、一行（市農業發展銀行）、一基金（市級減貧基金）、一中心（市扶貧資產管理中心）、一公司（市扶貧資產經營管理有限公司）“五個一”組織架構，指導和推進全市扶貧資產管理工作。

    接下來，建議連南充分利用當前的民族地區高質量發展政策，圍繞省、市明確支持的重點項目，區分輕重緩急，分階段分年度申報并實施，做到盡力而為、量力而行。并從縣級層面加強與“3+1”對口幫扶單位和“百企幫百村”的工作銜接，爭取獲得更大的支持，達到合作共贏的目的。同時，緊跟上級步伐，在確保順利完成脫貧任務的同時，找準脫貧攻堅與鄉村振興的交集點，積極探索實踐，特別是重點做好當前的扶貧資產管理工作，加快實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略平穩過渡和有機銜接。

    感謝您對我市民族地區脫貧工作的關心和支持。

清遠市農業農村局

2020年9月1日

（聯系人：周瑩瑩，聯系電話：3370902）

 抄送：市人大選聯委、市政府督查室、市委統戰部、市財政局。