聚焦高質量發展 銳意進取 奮發有為 為廣東在新征程中走在全國前列 創造新的輝煌貢獻力量 ——2023年全省民政工作會議在廣州召開 \|/ ★ 2月16日，2023年全省民政工作會議在廣州召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實全國民政工作會議和省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、全省高質量發展大會精神，總結2022年工作，聚焦高質量發展謀劃下一階段工作，部署2023年重點任務。省民政廳黨組書記丁紅都主持會議，廳長卓志強作工作報告。 會議指出，2022年，在省委、省政府的正確領導和民政部的悉心指導下，全省民政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，統籌疫情防控和民政工作，統籌發展和安全，全力推動廣東民政各項工作取得新進展新成效。“廣東省編密織牢民生‘兜底網’ 切實保障困難群眾基本生活”作為國務院第九次大督查發現的典型經驗，受到通報表揚。 一是 深入學習貫徹習近平新時代中國特色 社會主義思想和黨的二十大精神 旗幟鮮明講政治抓政治，強化黨的民政工作意識，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮，認真謀劃今后一個時期民政工作，推動高質量發展。 二是 基本民生保障進一步兜牢兜準 社會救助兜底保障更加密實。提前完成省十件民生實事底線民生提標任務，城鄉低保對象、特困人員保障水平繼續保持全國前列。進一步健全分層分類社會救助制度體系。完善省低收入人口動態監測和救助幫扶平臺，將405萬低收入人口納入動態預警范圍。持續將72.1萬建檔立卡脫貧人口納入低保或特困供養范圍，切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。救助流浪乞討人員4.73萬人次。 兒童福利和未成年人保護工作不斷加強。率先在全國建立集中供養孤兒照料護理補貼制度。推進兒童福利機構優化提質和創新轉型。8個縣（市、區）成功創建全國未成年人保護示范縣。持續深化“牽手行動”。 殘疾人福利進一步提升。將困難生活補貼范圍擴大到低保邊緣家庭中的殘疾人。全省享受殘疾人兩項補貼人數達157.7萬人次，補貼標準和覆蓋范圍居全國前列，補貼申請“全省通辦”“跨省通辦”。 三是 基層社會治理進一步走深走實 基層治理現代化建設扎實推進。不斷完善基層治理制度體系。全省2.6萬多個村（居）建立公共衛生委員會，粵東西北地區村“兩委”干部補貼穩步提高。深化社區“萬能章”治理。打造185個村（社區）“一站式”城鄉社區綜合服務示范點。 社會組織健康有序發展。深化社會組織黨建“雙同步”“五融合”工作機制。加強社區社會組織分類管理。常態化打擊整治非法社會組織。積極動員社會組織參與鄉村振興、東西部協作、促進社會就業。 慈善和社工志愿服務蓬勃發展。“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”如期實現全省鄉鎮（街道）社工站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。全省依法登記或認定的慈善組織1909個，備案慈善信托79單，備案規模9.1億元。城鄉社區志愿服務站點覆蓋率達87.2%。全年全省福利彩票銷售額連續15年保持全國第一。 四是 基本社會服務進一步提質增效 養老服務體系建設持續推進。持續推進特困人員供養服務設施改造提升工程。推進居家社區養老服務，全省共有社區養老服務設施2.1萬個，為1.6萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造，建有家庭養老床位超過1.7萬張。全年培訓養老護理人才8.6萬人次。出臺政策助力養老服務機構紓困，加強養老服務領域綜合監管，開展打擊整治養老詐騙專項行動。 婚姻和殯葬管理水平不斷提升。全年“跨省通辦”婚姻登記量居試點省份首位。深化殯葬改革。加強行業治理。分區分級引導有序祭掃，實現“平安清明”“文明清明”。 區劃地名管理工作取得新進展。堅持和加強黨對行政區劃工作的集中統一領導。建立多部門聯合的地名管理協調機制。完成省界贛粵線和市縣鎮界線年度聯檢任務。 五是 民政事業基礎保障進一步夯實扎穩 以“雙區”和三大平臺建設為契機，深化民政領域改革創新。民政立法、執法、普法和智慧民政建設有效推進。毫不松懈抓好民政服務機構疫情防控，最大程度守護民政服務對象生命健康。持續開展專項整治行動，全力防范化解重大風險。 會議指出，全省各級民政部門要深刻把握新征程上全省民政事業高質量發展新任務新要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認清廣東所處歷史方位，找準民政部門職責定位，在高質量發展上走在前列，為廣東實現現代化提供更加堅實有力的支撐。 要站穩人民立場、找準高質量發展的出發點，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，緊扣基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，持續傳遞民生溫度，讓黨心民心緊密相連、同頻共振。 要立足廣東省情、找準高質量發展的著力點，全面融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，主動服務“一國兩制”偉大實踐、建設“雙區”和橫琴前海南沙三大平臺、打造新發展格局戰略支點，抓住省委實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”契機，發揮廣東“全國最大僑鄉”、毗鄰港澳的優勢，在服務和融入新發展格局中發揮更大作用。 要堅守方位標高、找準高質量發展的突破點。對照現代化建設目標、對照人民的新期盼、對照民政各項業務的“全國第一”，盯住標高、選準參照系，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，以點上突破撬動全局發展。大力推進改革創新，繼續率先前行、率先探索、率先突破，不斷塑造民政高質量發展新動能新優勢。接續奮斗、比學趕超、競標奪優，積極探索民政領域高質量發展“廣東路徑”，在新起點上奮力開創工作新局面。 會議部署了2023年全省民政工作重點任務： 一是聚焦兜牢民生底線，勇闖社會救助體系建設新路。 進一步分層分類、提標擴圍。落實省十件民生實事兜底線提標工作；加強對低保邊緣家庭和支出型困難家庭的專項救助，落實特殊困難群體幫扶政策。 進一步推動智慧救助賦能。健全核對智能化平臺；構建大救助平臺，推進困難群眾基本生活救助和專項救助“一件事”集成改革；加強低收入人口動態監測。 積極發展服務類社會救助。完善社會救助供給與需求信息對接、服務聯動、評價反饋等工作機制，加強政府救助與慈善救助的銜接；常態化開展困難群眾聯系、探訪、幫扶工作。 提升流浪乞討人員救助服務質量。嚴格執行救助管理機構工作規程；持續加強長期滯留受助對象尋親送返等。 二是聚焦滿足群眾養老需求，加快完善基本養老服務體系。 突出基本服務保障。推動實施廣東省基本養老服務體系建設的若干意見；發揮公辦養老機構作用，優先保障特困老年人及低保、低保邊緣、支出型困難家庭中失能、高齡、無人照顧等老年人的養老服務需求。 突出發展居家養老服務。健全完善城市“街道-社區-小區-家庭”四級和農村“縣-鎮-村”三級養老服務網絡，加快鄉鎮（街道）綜合養老服務中心建設；完善家庭養老支持政策；實施康養職業技能培訓計劃，推進多層次養老服務人才培養。 突出養老服務深度合作。探索建立區域間、機構間對口協作幫扶機制；發揮粵港合作社會福利專班作用，支持和推動與香港、澳門地區養老服務交流合作。持續深化跨省合作“旅居養老”。 三是聚焦兒童權益保障，完善兒童福利和未成年人保護制度。 精準實施孤殘兒童兜底保障。落實孤兒基本生活保育制度，加強集中供養孤兒照料護理補貼服務，推動健全事實無人撫養兒童助學補貼等保障制度；出臺收養登記評估實施辦法；探索建立未成年人兜底監護服務機制，切實保障困境兒童合法權益。 推進機構轉型提質。組織實施“兒童福利機構精準化管理、精細化服務質量提升年行動”，全面提升監護、養育、醫療、教育、康復、社會工作等保障能力。 加大未成年人保護力度。進一步加強未成年人“六大保護”體系建設；加強未成年人保護隊伍建設；深入開展“牽手行動”，加強對轄區內農村留守兒童、困境兒童探訪幫扶。 四是聚焦高效能基層治理，奮力推進基層治理現代化建設。 夯實治理根基。完善基層直接民主的制度體系和工作體系；提高社區工作者職業化專業化水平，提升村（居）務監督委員會監督能力。 實施基層減負。健全基層減負常態化機制，鞏固“社區萬能章”治理成效，推廣數字化社區證明。 完善社區服務。實施“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，推動社區綜合服務設施提質升級；推動上線全省城鄉社區治理服務一體化平臺，強化社區基礎信息管理，推進智慧社區建設。 要抓好示范創新。推動橫琴、南沙等地開展基層治理示范工作；探索建立鄉鎮（街道）議事協商制度，引導各地廣泛運用議事協商機制推動群眾參與實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。 五是聚焦發揮正能量，促進社會組織高質量發展。 強化社會組織黨的領導。深入推進社會組織黨的建設，繼續深入實施社會組織黨建“十項重點行動”，加強社會組織黨建陣地建設。 健全登記管理制度。全面實行行政許可事項清單，嚴格依法審批社會組織，壓實業務主管單位前置審查職責；推進社區社會組織分類管理。 加強風險防范和監督管理。深入推進部門協調聯動，進一步推進防范化解重大風險；探索建立社會組織信用評價地方標準；加強執法培訓和執法能力建設。 促進社會組織作用發揮。開展社會組織能力建設標準化試點工作；推動行業協會商會深度參與“雙區”和三個平臺建設，持續推進“百城千社萬企助就業”專項行動和行業協會助力高質量發展活動。 六是聚焦促進共同富裕，推動“雙百工程”和慈善事業發展。 提升“雙百工程”品牌質量。推動“雙百工程”從“有形”向“有效”覆蓋，打造一批標桿社工站；深化“五社聯動”實踐。 持續優化慈善事業發展環境。優化完善制度，指導慈善組織增強透明度和社會公信力，推進慈善工作示范點建設；加強福利彩票規范管理，持續擴大福彩品牌影響力。 完善志愿服務制度和工作體系。推動地市加快志愿服務立法；全面推進志愿服務記錄與證明抽查工作；推進社區志愿服務站點建設，壯大民政領域志愿服務隊伍。 七是聚焦高品質服務供給，優化專項社會事務服務管理。 創新婚姻登記管理。完成婚姻登記歷史檔案電子化任務，完善婚姻管理系統建設；加強婚姻登記機關規范化建設。 持續規范殯葬管理。加強殯儀館設施設備建設，全力做好清明節祭掃服務保障和安全管理；加快公益性殯葬服務設施建設。 提升殘疾人福利水平。推動精神衛生福利設施項目建設，開展精神障礙社區康復服務融合行動。 推動婚喪移風易俗。開展婚俗改革試點中期評估，加大優秀婚俗文化服務供給；加強正面宣傳引導，推動革除陋習，樹立文明鄉風。 八是 聚焦制度規范建設，提高區劃地名管理水平和服務效能。 構建行政區劃工作機制。建立和完善行政區劃變更工作部門聯審機制；建立健全行政區劃體制機制和標準體系，推動出臺《廣東省鎮和街道設立標準》。 提升地名管理服務。開展“提升地名管理服務水平，助力經濟社會高質量發展”活動；推進“深化鄉村地名服務 點亮美好家園”試點工作，服務鄉村振興戰略。 維護邊界和諧。開展全省第五輪界線聯檢工作；深化平安邊界建設，探索共建邊界管理新模式。 會議強調 各級民政部門要全面加強民政基層基礎建設，增強推動高質量發展本領。要加強各項基本要素保障，創新工作方法，補短板、強弱項，樹品牌、立標桿，建機制、堵漏洞，增強履職本領能力，強化全局思維，涵養為民情懷，強化數字賦能，堅持分類施策，狠抓風險防范，深入調查研究，強化民政事業高質量發展支撐。 會議要求 各級民政部門要推進全面從嚴治黨，為民政事業高質量發展提供堅強政治保障。要認真學習貫徹黨的二十大精神，自覺堅持和加強黨的全面領導，以強烈的政治自覺和政治擔當推動黨建與業務工作深度融合、相互促進。要旗幟鮮明講政治抓政治，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實意識形態工作責任制，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活。要加強黨員干部隊伍建設，打造政治過硬、適應新時代要求、堪當大任、素質優良的民政干部隊伍，堅持嚴管厚愛相結合，馳而不息正風肅紀反腐，團結凝聚力量，在新時代新征程中展示更大的擔當作為。 會議強調 推動廣東民政工作高質量發展，要把握正確方向。自覺向總書記、黨中央看齊，把黨的二十大精神把準吃透，不折不扣貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神，自覺對照現代化建設目標、對照人民群眾新期待、對照黨中央重大決策部署和省委省政府、民政部工作要求，把推動廣東民政高質量發展作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動。要注重工作方法。基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務直面基層、直面群眾，各自既獨木成林、又相互根系相連，要通過系統謀劃、融合發展，形成可感可及、均衡均等、共治共享的“榕樹效應”。要勇于創先爭優。對標最高最優最好，比對相鄰相近相似，加強前沿探索，強化品牌意識，爭取更多全國改革創新試點項目落在廣東，打造全國示范標桿。要重在狠抓落實。要系統謀劃推動民政事業高質量發展的具體舉措，細化分解目標任務，明確責任，加強督促檢查，確保有效落實。 省民政廳黨組成員，機關副處職以上干部，廳直屬單位主要負責同志；發言單位主要負責同志及辦公室主任在主會場參會。各地級以上市民政局、縣（市、區）民政局班子成員及處（科、室、股）主要負責同志在分會場參會。
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文稿來源：省民政廳
