2020年12月28日夜間,清遠市城管局主要領導帶隊開展夜間執法檢查,組織區城管局、區交警中隊聯合執法,在清佛路洲心段暫扣三臺涉嫌違法運輸渣土車。
2月23日下午,清遠市城管局、清遠市公安局召開打擊偷倒垃圾聯席會議。雙方通報了2020年度以來各自領域打擊偷倒垃圾案件情況,就如何深度打擊違法行為,遏制日益猖獗、破壞我市生態環境的偷倒行為進行了研究探討。為堅決打贏污染防治攻堅戰,接下來兩局將暢通違法處置垃圾信息渠道,實現行政執法與刑事處罰無縫對接,加強打擊偷倒垃圾行為力度。
一、行政管理和嚴厲執法協同阻擊違法處置垃圾行為
會議介紹,2020年,清遠突出源頭治理,出臺《清遠市區建筑垃圾管理辦法》等11份建筑垃圾管理相關政策文件,明確建筑垃圾排放處置管理標準,督促施工單位及時清運施工過程中產生的建筑垃圾,嚴格檢查工地洗車設施、出口道路硬底化、駛出車輛情況,從源頭上杜絕建筑垃圾對周邊環境的污染。同時,加強巡查督導與運輸監管。印發實施《關于嚴格規范市區建筑垃圾和散裝物料運輸秩序的通告》《清遠市區推行全密閉渣土運輸車輛工作方案》等文件,明確建筑垃圾運輸企業準入門檻,全面推廣新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛,推動非標準化渣土運輸車有序清退,嚴防二次污染。建設清遠市建筑垃圾智能管理信息平臺,加強建筑垃圾收運處置的全程記錄、實時監控。開展“一案三查”聯合執法,發現建筑垃圾排放、運輸、消納某一方出現違法違規問題,追查其他兩個行為的違法違規情況,對排放單位、運輸單位和消納單位實施“一案三罰”。
2020年,全市城管部門檢查建筑工地3940個次、車輛3600臺次,暫扣車輛95臺次。全市城管部門立案查處違法違規傾倒建筑垃圾、車輛撒漏污染城市道路等案件181宗,罰款201.685萬元,其中,市城管局立案查處違法運輸、傾倒建筑垃圾6宗,罰款46.8萬元,另外,查處關聯的違法設置建筑垃圾受納場1宗,罰款1萬元,因當事人拒不整改違法行為,市城管局已將該案件移交市公安局查處。
二、信息共享行刑銜接破解執法難點
會議表示,目前打擊違法處置垃圾案件仍存在不少問題。如由于沒有建立聯防聯控的打擊違法處置垃圾機制,造成未能及時發現、移送違法傾倒垃圾行為,垃圾違法傾倒后無法溯源追索賠償,既造成環境污染,又給屬地政府后期處置帶來巨大財政壓力。其次,部門協同作戰能力不強。基層城管、公安、環保人員不足,無法形成常態化的打擊違法處置垃圾合力,給不法分子有空可鉆。而且,部分基層干部群眾環保意識差,法律意識淡薄,未經批準擅自在村集體用地上偷倒建筑余泥,甚至謀取私利,給不法分子有機可乘,造成非法傾倒垃圾案件時有發生。
對此,市城管局與市公安局一致認為,要加強組織領導,提升打擊力度。發揮清遠市預防與打擊違法處置垃圾工作聯席會議制度作用,加強對打擊違法處置垃圾工作的組織領導,提高各地各部門對打擊違法處置垃圾的重視程度;定期組織召開預防與打擊違法處置垃圾工作聯席會議,認真分析打擊違法處置垃圾工作存在的短板,找準發力點,形成嚴厲打擊違法行為的高壓態勢,進一步提升打擊成效。
此外,雙方表示要密切建立情報溝通、信息對接機制,實現行政執法與刑事打擊有效銜接,進一步加強聯合執法,破解執法難點。積極主動與交通、生態環境、自然資源等部門溝通,充分發揮各部門技術資源優勢,及時發現并查處違法處置垃圾行為;定期組織專項行動,努力提升執法效率,提高執法打擊力度。
值得一提的是,市城管局正在制定《清遠市城市管理領域違法處置垃圾舉報獎勵辦法》,對有功的舉報人按處罰金額給予一定比例獎勵,鼓勵廣大人民群眾對違法行為進行舉報,共同打擊違法處理垃圾行為,維護良好的城市環境。