清遠市城市管理和綜合執法局2023年工作總結及2024年工作計劃
2023年，清遠市城市管理和綜合執法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，把推動高質量發展作為首要任務，以“五個全力”推動各項工作任務有序推進。
一、主要工作情況
（一）狠抓重點項目建設，全力助推清遠城市管理高質量發展
一是加強城市管理項目建設專項指揮部重大項目推進。2023年列入重大項目清單9個項目總投資約為34.77億元，年度計劃投資為2.62億元，全年累計完成投資為2.64億元，超任務完成年度投資任務。二是持續推進管道燃氣供應“一張網”項目。引進有實力和經驗的大型國企與本地國企組建項目公司有序推進項目實施，清新區國家管網“禾云支線”連接線燃氣管道建設項目總投資4500余萬元，一期完成投資2700萬元，4.1公里連接線管道及場站設施建設完成并具備通氣條件；港華天然氣利用工程完成年度投資7700萬元，市區燃氣管道和場站設施持續完善；鄉村燃氣設施建設持續擴展，3個“氣化鄉村”示范試點已有2個鄉村用戶用上了管道燃氣。三是積極穩妥推進北部（三連一陽）地區能源生態園項目建設。完成項目重新選址論證并通過了市委、市政府的審議確定；成立由市委市政府主要負責同志擔任組長、市黨政領導班子成員、市政府秘書長及有關地區黨委負責同志副組長的項目工作領導小組；連南縣作為項目實施主體正在有序推進征地和項目可研編制等前期工作。四是加快推進市區建筑垃圾資源化利用項目建設。經市政府授權同意，與項目公司正式簽訂了市區建筑垃圾無害化處理及資源化利用項目特許經營協議，目前正在開展項目選址論證；《清遠市區建筑垃圾消納處理場專項規劃（2021-2035年）》編制工作已完成網上公示和四次意見征求，穩評、環評工作基本完成。
（二）加強民生服務保障，全力提升城市品質
一是持續跟進中央生態環境保護督察整改工作。督察通報指出我市生活垃圾處理方面的8項問題已完成整改7項，垃圾填埋場地下水超標問題正在推進整改。綠能環保發電項目穩定運行，清城區、清新區、英德市和佛岡縣四縣（市、區）已實現生活垃圾“零填埋”“全焚燒”。持續推動全市生活垃圾填埋場按照“一場一策”工作方案科學實施整改，扎實推動填埋場規范化管理。會同有關部門聯合行動，加大非法傾倒垃圾行為打擊力度，2023年,全市各級城管部門共立案查處違法處置垃圾案136宗，處罰款82萬元。二是城市生活垃圾分類工作取得新進步。全市居民小區垃圾分類覆蓋率已達100%，市區已實現547個公共機構和295個學校垃圾分類全覆蓋。全市756個小區已全部完成“撤桶”，提前完成年度任務。兩個廚余垃圾預處理設施建成試運行，新增廚余垃圾處理能力19.6噸/日。有害垃圾收運體系 ，全市共建成有害垃圾暫存點8個。清城區東城街道、鳳城街道、清新區太和鎮示范創建成果不斷鞏固，清城區洲心街道、橫荷街道及其余縣（市）縣城區域垃圾分類示范創建工作深入推進，清城區光明社區作為2023年垃圾分類綜合示范社區有序開展。在住建部2023年度第三季度考核中，我市成功從中等城市第二檔躍升至第一檔，位列全國111個中等城市第14名，提前完成省住建廳要求我市于2024年實現提檔升級的任務。三是加強園林綠化管理推進綠美清遠生態建設。印發《關于貫徹落實綠美清遠生態建設 提升城市品質行動方案》，以實施規劃引領、植綠添綠、城市護綠等9大行動為工作主線，21項工作任務為具體措施，推進綠美清遠生態建設；積極開展鞏固國家園林城市復查迎檢工作，啟動了市植物園體系整體規劃設計和珍貴樹木園、鄉土樹木園建設工作；建成國家園林城市科普展館、生活垃圾分類科普宣教基地并正式開放參觀，2023年以來共接待群眾參觀人數8456人，開展科普教育活動13場；推動全市第一批19個城市公園綠地開放共享，建立全市第一批6個具有歷史價值的公園保護名錄，推動建成10個“口袋公園”。四是推動落實“百千萬工程”。完成全市鄉鎮（街道）分類，印發《清遠市圩鎮人居環境品質提升行動方案》《做大做強中心鎮行動方案》，抓好“七個一”建設，指導各地對照圩鎮人居環境品質提升要求謀劃人居環境、基礎設施、風貌提升等城鎮建設領域項目446個，總投資168.84億元，2023年計劃投入金額30.04億元，2023年已通過發行專項債、統籌財政資金等形式投入資金8.17億元。全市已建設美麗鄉鎮入口通道104個、美麗示范主街67條、美麗圩鎮客廳46個、綠美生態小公園138個、美麗河道（碧道）183.89公里，連片提升改造房屋外立面7667棟，改造提升農貿市場85個，圩鎮基礎設施逐步完善，公共服務能力有效提升。我市現有清新區太平鎮等7個鄉鎮入選廣東省首批“百縣千鎮萬村高質量發展工程”典型鎮名單。
（三）加強精細化管理，全力深化城管行業改革創新
一是持續完善城管領域地方性規章制度建設。出臺《清遠市公園管理辦法》，發布我市城市管理領域第一個地方標準《城市容貌規范》（DB4418/T 019-2023）,制定《清遠市城市管理領域輕微違法行為免罰、從輕和減輕處罰清單》，調整《清遠市市區建筑垃圾管理辦法》部分條款,《清遠市城鄉建筑垃圾管理條例》地方性法規立法通過市人大常委會一審。二是加強城市管理領域違法行為治理。2023年，全市各級城管部門共勸諭清理違規占道經營行為、流動攤販行為32.75萬次，責令改正34028次，立案處罰2938宗，處罰金額共43.934萬元；累計排查戶外廣告設施和戶外招牌設施19941個，排查發現存在安全隱患和違規設置的戶外廣告和招牌設施1875個，已完成整治戶外廣告和招牌設施1830個，整改完成率97.6%；排查照明設施存在安全隱患5353個，已完成安全隱患整治5323個,整改完成率99.4%。全市共有各類照明設施32.28萬盞，其中LED照明設施占比達96.8%，城市道路裝燈率達99.9%，累計整治路燈照明5323盞，道路亮燈率達97.7%。三是持續提升城市管理智能化水平。建成生活垃圾分類監管平臺，強化數字城管系統運行效果。2023年數字城管平臺共立案72702宗、辦結62947宗，辦結率86.58%，積極推進清遠市城市運行管理服務平臺建設，完成《清遠市城市運行管理服務平臺建設項目可行性研究報告》編制工作，并通過省住建廳組織的專家評審。四是推動城市管理與基層社會治理融合發展。依托數字城管系統持續開展清遠市區城市管理“拍客·啄木鳥在行動”活動，全年通過“拍客·啄木鳥在行動”活動受理立案13473宗、辦結11115宗，辦結率82.5%。
（四）加固底板防范風險，全力守住守好城管領域安全發展底線
一是落實意識形態和國家安全工作責任制，加強城管領域意識形態風險研判，提升城管隊伍維護意識形態安全、依法治網管網用網的能力水平，認真落實國家政治安全、意識形態安全、網絡安全、安全生產、保密工作責任，加強檔案管理。二是建立健全城市管理領域安全生產監管機制。印發《清遠市城市管理和綜合執法局城市管理安全生產工作責任清單》，進一步壓實安全生產和消防工作責任，成立市城市管理領域重大事故隱患排查整治2023行動工作專班，推進城市管理領域重大事故隱患專項排查整治工作。三是強化城鎮燃氣安全生產隱患排查整治。建立城鎮燃氣安全專項整治三年攻堅行動信息報送制度，全面推進城鎮燃氣安全專項整治工作，全市檢排查企業18628家，排查率達100%，發現風險隱患10170項，完成整改10139項，整改率99.7%。全市共查處燃氣領域各類非法違法行32宗，共處罰款345.6萬元。更換居民用戶端的燃氣橡膠軟管6.82萬戶，完成率100.29%。督促指導城鎮燃氣企業開展入戶安檢45萬余次，開展應急演練56次，筑牢燃氣安全防線。四是推進地下市政基礎設施普查和城市基礎設施安全體檢工作。印發《清遠市區城市地下市政技術設施普查和隱患排查工作方案》，2023年，清城區、清新區共普查1290公里管線，占項目總體進度97.3%；加大城市道路管理養護力度，共修復人行道路面約7.18萬平方米，修復水泥混凝土路面約6853.07平方米，修復瀝青路面約6.12萬平方米，劃設標線約5.46萬平方米。五是深化“拆違、破網、開窗、治電”消防安全專項整治工作。全市城管部門共拆除違法建筑1093處，排查防盜網約1.78萬個，新開設逃生窗的防盜網共12187個，拆除遮擋外窗的戶外廣告牌和燈箱430個；六是持續推進違法建設治理。2023年，我市共治理違法建設約86.56萬平方米（其中拆除82.48萬平方米），治理進度115.41%。七是加強園林環衛等基礎設施管理。2023年全市共處理公園廣場設施、綠化樹木安全隱患1999項；處理環衛領域設施安全隱患126項；累計整治路燈照明安全隱患2060項。八是抓好高鐵沿線環境安全專項治理。印發《2023年清遠市深化高鐵沿線環境安全專項整治行動方案》，繼續跟進2022年剩余的4個未完成整治的隱患點整治工作，連江口鎮連江隧道進口靠北江測山體溜坍隱患已完成整治并通過驗收，其余3個隱患點位正協調高鐵部門進行整治。
二、2024年工作思路及重點任務
2024年，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神及中央、省、市工作要求，扎實推動主題教育成果轉化，圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，細化實化具體化各項任務，持續推進全市城市管理高質量發展。重點做好以下工作：
（一）圍繞黨建引領，推動黨建與業務深度融合。加強黨的建設，持續深入學習貫徹黨的二十大精神，將學習習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神和主題教育相結合，貫徹落實到城市管理綜合執法工作的各方面和全過程。按照中央、省、市工作要求，扎實推動主題教育成果轉化，以黨建引領推動城市管理工作高質量發展。加強黨風廉政建設工作，扎實開展紀律教育學習月活動和紀檢干部教育整頓工作，筑牢黨風廉政思想防線。在環境衛生、市容市貌、市政管理、園林綠化、城管執法等行業精細化管理和規范化管控上持續發力，精心實施城市品質提升行動，進一步增強和提高城市管理為全市經濟社會發展服務保障的能力和水平。
（二）繼續圍繞精細化管理目標，推動城市管理優化升級。進一步完善城管領域地方性規章制度建設，制定《清遠市城市糞便收運處置管理辦法》，繼續推進《清遠市城鄉建筑垃圾管理條例》立法后續工作，推動《清遠市戶外廣告和招牌設置規劃管理技術規定》修訂，推進《清遠市綠地系統規劃（2021-2035年）》《清遠市公園體系規劃（2021-2035年）》《清遠市城市生物多樣性保護規劃（2021-2035年）》編制工作，以更加完備的規章制度支撐，加強城市管理綜合執法工作規范化、法治化建設。推動城市管理進社區，充分發揮市城市管理委員會高位統籌協調作用，持續開展城市管理綜合考核工作。推動城市運行管理服務平臺建設，完善城市管理部件數據庫，實現成果、數據的展示和智慧化應用,切實加強“數字城管”“智慧城管”建設。
（三）繼續圍繞中心大局攻堅克難，推動重點工作新突破。繼續抓好中央環境保護督察通報問題整改落實，推動一批整改完成問題開展整改驗收銷號相關工作，科學推動填埋場地下水超標問題整治。強化生活垃圾收運處置體系監管，切實提高垃圾收集、中轉、運輸等各環節作業標準；繼續推動環衛領域工作補短板強弱項，推進《清遠市生活垃圾處理設施專項規劃》編制工作，完善全市生活垃圾處理設施布局規劃，完善生活垃圾無害化處理設施建設，指導屬地政府穩妥有序推進北部（三連一陽）地區能源生態園項目開工建設，推動全市早日實現生活垃圾“全焚燒、零填埋”。加大力度推進市區建筑垃圾無害化處理及資源化利用特許經營項目落地建設，推動項目早日開工；指導各地推動建筑垃圾末端處理設施建設，打擊建筑垃圾違規處置問題，強化建筑垃圾全過程管理。推進我市管道燃氣“一張網”建設及鄉村燃氣設施建設，圍繞“全市一張管網、多路氣源互補、同網同質同價”發展目標，積極推進“瓶改管”工作，提升我市天然氣利用水平。
（四）繼續圍繞服務民生需求，推動城市品質提質增效。持續開展城市形象突出問題整治行動，堅決清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂涂亂畫、亂堆亂放等行為，持續開展安全隱患排查及清理整治，規范戶外廣告和招牌設施設置。加強城市照明管理，開展城市照明盲點暗區整治、推動城市照明節能化改造，推動城市照明向綠色、節能、低碳方向發展,促進城市照明節能增效。深化打擊違法建設，嚴守新增違法建設“零增長”紅線，綜合施策加快消化歷史遺留存量違法建設。結合國家園林城市復查迎檢，指導推動縣鎮綠化工作，有序推進植物園、社區公園、口袋公園建設，補充完善一批街頭綠地、小微綠地；加強城市綠化養護管理，提升城市綠化精細化管理水平；開展城市古樹名木認養認管活動、園林式居住區（單位）評選，加大“市花”簕杜鵑等鄉土適生植物的推廣應用力度，持續開展優質科普教育系列活動。加大生活垃圾分類工作力度，加強推廣宣傳，加快推進完善生活垃圾全程分類處理系統，構建前、中、后端統一的分類收運處理體系;進一步提升分類收運能力，補齊垃圾分類收運能力短板;完善市區廚余垃圾收運體系建設，加快推進可回收物資源化利用，持續優化有害垃圾分類處理體系，提升生活垃圾回收利用率。發揮好“百千萬工程”城鎮建設專班辦公室的統籌協調作用，持續推進圩鎮人居環境品質提升和建強中心鎮工作。對我局各項牽頭任務及配合任務進行臺賬式管理，推動“百千萬工程”各項重點任務落地見效。
（五）繼續緊盯重點關鍵環節，加強城管領域平安建設。認真落實國家政治安全、意識形態安全、網絡安全、安全生產、保密工作責任制，加強檔案管理工作。進一步筑牢城管領域安全生產防線，深入開展城鎮燃氣安全排查整治工作，加快推進燃氣管道等老化更新改造，開展市區城市地下市政基礎設施普查和隱患排查和推進全市窨井蓋普查和建檔工作。推進市容環境衛生、市政基礎設施、城市公園綠地管理和日常安全生產檢查。持續抓好高鐵沿線路外環境整治，健全高鐵沿線環境安全綜合治理長效管控機制，提高城市管理安全運行保障能力。
清遠市城市管理和綜合執法局
2024年1月5日
