清遠市城市管理和綜合執法局2022年工作總結和2023年工作安排
2022年，清遠市城市管理和綜合執法局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及黨的二十大精神，認真貫徹落實省第十三次黨代會精神和清遠市第八次黨代會工作部署，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，按照“五個堅持”總體工作思路，扎實推進城市管理和綜合執法各項工作，有關工作情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）堅持創新發展思路，推動業務優化升級。一是突出完善建章立制和規劃引領。完成了《清遠市城市管理“十四五”規劃》《清遠市中心城區燃氣專項規劃(2021-2035)》《清遠市區照明專項規劃》《清遠市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》《清遠市公園管理辦法》《清遠市違法建設認定和分類處理辦法》《清遠市城市樹木修剪技術指引（試行）》等7部城市管理專項規劃、地方政府規章和工作指引制定工作。二是堅持守正創新和示范引領。用重點項目推動城管業務高標準、高質量發展。綠能環保發電項目經濟、生態和社會效益充分發揮，2022年共接收處理生活垃圾67.75萬噸，產出電力能源3.25億千瓦時,并助力解決了青山垃圾填埋場、佛岡垃圾填埋場中央環保督察整改及英德市生活垃圾處置難題；管道燃氣“一張網”改革和“氣化鄉村”試點穩步推進；建筑垃圾資源化利用項目、北部地區能源生態園項目選址工作有序推進。
（二）堅持精細化管理目標，錘煉城市管理“繡花功夫”。一是完善城管系統“網格化+信息化”治理體系建設。將5項涉及城市管理的排查事項，納入基層社會治理綜合網格，持續開展“拍客·啄木鳥在行動”活動。完成市區57.59萬個城市管理部件普查工作，劃分單元網格4712個，有序推進清遠市城市運行管理服務平臺建設工作；2022年，數字城管平臺共立案8.37萬宗，辦結7.49萬宗，辦結率90%。二是打好督導考核“組合拳”，推動城市管理水平提升。圍繞城管領域安全生產、中央環保督察反饋問題整改、違法建設、美麗圩鎮建設、城市生活垃圾分類等重點工作定期開展督導檢查。制定《清遠市城市管理綜合考核方案》，加強對8個縣（市、區）綜合考核，提升全市城市管理工作水平。
（三）堅持圍繞中心服務大局，提升民生服務保障水平。一是堅持重點項目推動，助力群眾生活品質提升。有序推進管道燃氣“一張網”建設，已有兩個項目在清新區落地；開展“氣化鄉村”試點建設，清新區太平鎮首批42戶鄉村用戶已于2023年1月17日正式用上了管道燃氣；開展美麗圩鎮建設攻堅行動，全市80個圩鎮均全過通過驗收達到“宜居圩鎮標準”，其中15個圩鎮達到“示范圩鎮標準”。二是堅持生態優先綠色發展，助力綠美清遠建設。抓好中央環境保護督察通報問題整改和成果鞏固，綠能環保發電項目自投產以來運行情況良好，清城區、清新區、英德市和佛岡縣四個縣（市、區）生活垃圾已實現“零填埋”“全焚燒”；通報指出的14萬噸積存滲濾液已于4月8日實現了動態“清零”；開展非法傾倒垃圾等行為專項執法行動，查處違法處置垃圾案件143宗，處罰金額共46.03萬元。三是堅持多點發力，城市生活垃圾分類工作不斷走深走實。在住建部開展的2022年第三季度評估中位列全國中等城市第12名，同比上升了15名；全面鋪開“四街一鎮”示范創建工作，市區生活垃圾回收及資源化利用率達到35%，公共機構、學校、居民小區垃圾分類覆蓋率100%；各縣（市）中心城區居民小區垃圾分類覆蓋率均達到90%以上；全市共建成79個生活垃圾中轉站，建成農村生活垃圾收集點20986個，全市14353個自然村已全部納入生活垃圾收集、轉運和處置體系，覆蓋率達到100%。四是堅持圍繞宜居環境改善，推動城市品質提升項目實施。完成了省運會城市品質提升工程，對清城區環城東路、職教一路、環城東路與北江東路交叉口節點進行了形象改造提升，對市體育館、倫洲大橋進行了亮化提升；推動新一輪綠化行動，對全市城市建成區231株古樹名木建立保護臺賬，全市新建改造社區體育公園、口袋公園24個，更換（補種）綠植7.7萬株，城市建成區綠化覆蓋率達43.14%、綠地率39.48%，城市人均公園綠地面積14.87平方米/人。
以創建全國文明城市為契機，加強公共環境秩序整治，清理勸諭整治“六亂”等行為31.95萬宗次；堅持“疏堵”結合，全市共設置臨時擺賣區95個，提供臨時擺賣攤位1957個。
（四）堅持統籌發展與安全，確保行業發展行穩致遠。一是加強隱患排查治理。開展城鎮燃氣安全排查整治，累計排查隱患3753項已全部完成整改；開展燃氣安全執法檢查503次，查處各類燃氣違法行為21宗，處罰款400余萬元；全市1.44萬家用氣餐飲單位已全部安裝燃氣報警器；完成了1.6萬戶商業用戶和43萬戶居民用戶入戶檢查。拆除違規戶外廣告設施和招牌4636個（11.14萬㎡），排查處理各類城市管理領域安全隱患風險4500余項；加大違法建設治理力度，全共治理違法建設158.02萬㎡，完成率105.35%；抓好高鐵沿線環境安全整治，42個危樹侵限和輕漂物隱患整治完成，4個地質災害隱患整治工作正在推進。二是加強城管領域風險排查，提高平安創建能力水平。堅持總體國家安全觀，全面加強意識形態工作，加強檔案、保密和網絡安全管理；編制《清遠市城市管理和綜合執法局平安清遠建設“三項攻堅任務”口袋書》，摸清15類監管對象底數，建立隱患風險臺帳。
（五）堅持和加強黨的全面領導，推動作風建設走深走實。一是把黨的政治建設擺在首位。認真落實第一議題制度，市局共組織學習習近平總書記重要論述和指示精神共141次，掀起學習黨的二十大精神熱潮，切實用黨的先進理論武裝頭腦、指導實踐；組織廣大城管干部下沉基層支援疫情防控、抗洪救災，開展文明勸導、包干包聯等活動。二是加強城管干部隊伍能力素質建設。分別舉辦了全市綜合執法、戶外廣告監管、生活垃圾分類等5個培訓班，舉辦了全市園林綠化管護技能大賽，隊伍能力素質和監管服務效能持續提升。三是加強行業作風建設。持續開展“強、轉、樹”專項行動，推行“721”工作法，持續鞏固“我為群眾辦實事”主題實踐活動成果。
二、2023年重點工作
2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹全省高質量發展大會部署，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，把推動高質量發展作為首要任務，深入落實市委“十大行動方案”，以“五個全力”為重點，推動全市城市管理事業高質量發展，重點抓好以下工作：
（一）加強黨的建設，全力推動黨的二十大精神落地生根。一是深入學習貫徹黨的二十大精神，自覺把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，貫徹落實到城市管理和綜合執法工作的各方面和全過程。二是推動落實基層黨建工作，按照基層黨建三年行動計劃和基層黨組織“雙建”工作部署，開展“一支部一品牌”、模范機關創建活動，努力建設“六好模范黨支部”。三是深化廉政和作風建設。嚴肅黨內政治生活，深入推進城管系統“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，加強干部隊伍政治素質和業務能力培訓。
（二）狠抓重點項目建設，全力助推清遠高質量發展。一是持續推進管道燃氣供應“一張網”項目。有序推進“一張網”整合，繼續推進“氣化鄉村”試點建設，努力實現燃氣管道向農村延伸。二是完善全市生活垃圾處理設施布局規劃。編制《清遠市生活垃圾處理設施專項規劃（2023-2035）》，統籌規劃好全市生活垃圾處理方式、布局選址和處理規模，推動全市生活垃圾“零填埋、全焚燒”。三是全力推動北部地區能源生態園項目建設。加快確定項目選址，完成項目招投標和特許經營權授予等工作，推動項目開工建設。四是推進綠能環保發電項目二期擴建。結合城市人口、產業發展情況，及早謀劃，提前部署擴建工作。五是加快推進建筑垃圾資源化利用項目。推動臨時消納設施建設，加快項目選址工作進度，推動項目早日開工建設。六是持續深化“放管服”改革。優化營商環境，提升“獲得用氣”便利度，提高城管政務服務能力水平。
（三）加強民生服務保障，全力提升群眾生活品質。一是持續抓好中央生態環境保護督察整改工作。堅持對標對表進行整改，鞏固現有整改工作成效，確保完成2023年度階段性整改任務。二是推動城市生活垃圾分類工作向縱深發展。推進市區中心城區垃圾分類全覆蓋，落實生活垃圾分類定時定點投放機制，2023年底前全市城市居民小區樓道“撤桶”率達100%，全面推進各縣（市、區）中心城區垃圾分類示范創建工作，加大廚余垃圾分類體系建設力度，市區廚余垃圾收運率達60%以上。三是推進人行道凈化工程。全面清理違法占道行為，規范流動攤點經營行為。規范人行道上的自行車、電動車和機動車停放點設置。加強人行道設施日常管理養護，改善人行道夜間照明。四是推進園林綠化建設。推動新建、改造一批示范“口袋公園”，持續鞏固國家園林城市成果，加大“市花”簕杜鵑、“市樹”白玉蘭等鄉土適生植物的推廣應用力度。五是推動小城鎮（圩鎮）品質提升。圍繞“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，鞏固美麗圩鎮建設成果，推動縣域城鄉融合發展。六是持續抓好全國文明城市創建和城市形象突出問題整治。建立完善創建全國文明城市工作公共環境提升組工作機制，狠抓“七個三百米、一個五百米”綜合整治，落實“四個七點鐘”機制；開展城市形象突出問題整治行動，持續推進城市“六亂”整治工作，維護市容環境衛生秩序。
（四）加強精細化管理，全力深化城管行業改革創新。一是持續完善城管領域地方性規章制度建設。開展《清遠市城鄉建筑垃圾管理條例》立法工作以及《清遠市農村生活垃圾處理條例》《清遠市燃氣管理條例》前期調研工作，完成《清遠市區建筑垃圾消納處理場專項規劃（2021-2035年）》《清遠市城市容貌規范》《清遠市城市綠地養護技術規范》等系列規章和規范性文件制定，開展《清遠市中心城區公園建設發展專項規劃》《清遠市中心城區戶外廣告專項規劃》編制及《清遠市戶外廣告和招牌設置規劃管理技術規范》修訂工作。二是推動環衛管理工作全面提升。以《清遠市生活垃圾收運體系全鏈條管理作業規范》為指引，推動全市生活垃圾收運體系全鏈條提升；強化城市市政公廁和城市糞便收運處置管理，補齊基礎工作短板。三是加強城市管理領域違法行為治理。加強法治政府建設，建立完善監管與執法融合機制，加強日常監督與嚴格執法的銜接。持續推進城市“六亂”現象、生活垃圾、建筑垃圾違法收運、處置等問題治理工作；強化燃氣和園林綠化領域執法，嚴厲打擊燃氣領域非法行為，重點打擊違法攀拆、砍伐、遷移古樹名木行為。四是深化智慧城管建設。推動城市運行管理服務平臺立項建設，推動城市運行安全監測管理“一網統管”。五是推動城市管理與基層社會治理融合發展。推動基層社會治理模式，建立的“網格員+信息員”隊伍，完善城市管理問題發現、交辦和快速處置機制建設。充分發揮市城委會高位統籌協調作用，抓好《清遠市城市管理綜合考核方案》實施，推動城市管理水平提升。
（五）加固底板防范風險，全力守住守好安全發展底線。一是堅持總體國家安全觀。認真落實國家政治安全、意識形態安全、網絡安全、安全生產、保密工作責任制，扎實推進平安清遠建設。二是加強城市管理領域安全生產監管。建立完善城管行業“一企業一監管臺賬”，加強日常安全檢查及隱患整治力度，系統防范化解城鎮燃氣、城市道路橋隧、戶外廣告等重點領域風險；制定瓶裝燃氣配送服務安全管理標準規范，持續開展城鎮燃氣安全專項整治，抓好三年攻堅行動方案實施，落實老舊燃氣管道設施更新改造和居民用戶燃氣專用金屬軟管更換工作，加快市區管道和小區瓶組站改管道天然氣建設，落實餐飲等生產經營場所安裝使用可燃氣體報警裝置，推動居民用戶安裝使用可燃氣體報警器；推進地下市政基礎設施普查和城市基礎設施安全體檢工作。三是持續推進違法建設和高鐵沿線環境安全治理。建立健全違法建設查處制度機制，完成75萬㎡（其中拆除56.25萬㎡）年度整治目標；組織開展高鐵沿線環境安全“回頭看”，健全長效管控機制，鞏固深化高鐵安全環境整治成效。
清遠市城市管理和綜合執法局
2023年3月27日
