QYBG2020029

清城區人民政府、清新區人民政府，各有關單位：

　　為規范市區建筑垃圾運輸車輛管理，市城市管理綜合執法局、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市市場監督管理局共同制定了《清遠市區推行新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛工作方案》，經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　清遠市城市管理和綜合執法局     清遠市公安局

　　清遠市交通運輸局         清遠市住房和城鄉建設局

　　清遠市生態環境局         清遠市市場監督管理局

　　2020年8月5日

　　清遠市區推行新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛工作方案

　　根據市政府大氣污染防治攻堅戰工作部署，為進一步規范市區建筑垃圾運輸車輛管理，提升建筑垃圾運輸車輛標準化、密閉化、智能化管理水平，結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　2020年8月5日起，統籌推進市區（含清城區、清新區，下同）建筑垃圾運輸企業開展建筑垃圾舊車改造或更新，車輛達到《清遠市區新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術規范指導意見》要求。2021年2月1日起，未經核準的建筑垃圾運輸車輛不得在市區從事建筑垃圾運輸工作，對不符合技術規范要求的車輛全面清退淘汰，規范建筑垃圾運輸市場。

　　二、適用范圍

　　清遠市區范圍內存在建筑垃圾排放、運輸、消納等處置行為的企業，應當遵守本工作方案。其他各縣（市、區）可參照執行。

　　三、車輛技術規范要求

　　建筑垃圾運輸車輛應符合《清遠市區新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術規范指導意見》（詳見附件）有關規定。

　　四、實施步驟

　　（一）實行準入制度（2020年8月5日起）

　　實行建筑垃圾運輸企業市場準入制度。2020年8月5日起至2021年9月30日，建筑垃圾運輸企業應當具有10輛以上符合本市要求的新型全密閉式運輸車輛。2021年10月1日起，建筑垃圾運輸企業應當具有20輛以上符合本市要求的新型全密閉式運輸車輛。

　?。ǘ┤鎸嵤╇A段（2020年10月1日起）

　　2020年10月1日起，在清遠市區推行新型全密閉建筑垃圾運輸車輛，對符合車輛技術規范的建筑垃圾運輸車輛，經轄區城市管理綜合執法部門同意，核發《清遠市建筑垃圾處置證（運輸）》。2021年2月1日起，在市區行政區域內運輸建筑垃圾，應當使用符合我市建筑垃圾運輸車輛行業專用功能規范的車輛，發現使用不符合技術規范要求的車輛，堅持予以懲處。

　　區城市管理綜合執法部門要規范行政審批管理工作，做好“清遠市建筑垃圾智能管理信息系統”平臺相關企業、車輛信息審核和信息共享相關工作，建立排放、運輸、消納監管“一張網”。

　　（三）實行路段包干清潔制度（2020年8月5日起）

　　2020年8月5日起，經核準同意處置運輸建筑垃圾的企業，須憑核準文件到轄區建筑垃圾主管部門簽訂處置運輸全路段《包干清潔責任書》，承諾包干責任。

　　五、工作職責

　　清城區人民政府、清新區人民政府為市區范圍內推進建筑垃圾全密閉運輸的責任主體，應結合屬地實際，制定工作落實方案，組織有關部門加大宣傳引導力度，推進舊車清退，嚴抓新車審批，強化聯合執法，確保新型全密閉建筑垃圾運輸車輛推廣使用工作穩步開展。

　　市城市管理綜合執法局負責市區新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛升級改造或更新工作的統籌、指導、監督，協調相關行政主管部門做好建筑垃圾源頭管理，開展建筑垃圾聯合整治，指導督促清城區、清新區城管部門做好轄區范圍內新型全密閉運輸車輛審批、監管、執法等工作。

　　市公安局（含清城區、清新區分局）、市交通局（含清城區、清新區交通運輸局）、市住建局（含清城區、清新區住建局）、市生態環境局（含清城分局、清新分局）、市市場監管局（含清城區、清新區市場監管局）按照各自職責對申請車輛進行分塊審核、聯合備案、共同管理。

　　六、其他

　?。ㄒ唬┍疚募墒谐鞘泄芾砭C合執法局負責解釋。未盡事宜，由市城市管理綜合執法局會同相關行政主管部門制定實施細則。

　?。ǘ┍疚募?020年8月5日起實施，2025年8月5日起失效。

　　附件：清遠市區新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術規范指導意見

　　附件:清遠市區新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術規范指導意見

　　為進一步提高和改善市容環境衛生，規范建筑垃圾運輸車輛管理，確保我市市區建筑垃圾運輸車輛車型規范、標準統一，遏制建筑垃圾運輸車輛違法超限超載、超速行駛、撒漏及揚塵等行為，根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》、《道路運輸車輛技術管理規定》、《道路運輸車輛動態監督管理辦法》、《清遠市城市市容和環境衛生管理條例》等法規、規定，參照先進城市做法，特制定本規范。

　　一、車輛技術規范

　　新型全密閉建筑垃圾運輸車輛是指采用全密閉式貨箱、配置智能信息系統，滿足建筑垃圾運輸標準和規范的工程建筑廢棄物專用運輸車輛（以下簡稱“新型車輛”）。

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　1.車輛符合GB 1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》、GB 7258-2017《機動車運行安全技術條件》等標準，取得國家機動車產業主管部門的生產許可和銷售合格證明。

　　2.車輛通過國家3C強制認證并列入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》的前四后八、四軸型載貨汽車，可前后牽引，具備 ABS 安全系統。

　　3.車輛統一安裝帶有具備 GPS（或北斗）定位、遠程監控、信息提示等功能的智能車載終端。

　　（二）發動機

　　1.發動機符合 GB 17691-2018第V階段及以上的氣體燃料或柴油發動機，并具備 ECU 控制系統；其中 ECU 的功能包括但不限于：獲取發動機轉速、獲取車輛時速、限制轉速、 鎖車、燃油消耗率、水溫、車輛電路連接等。

　　2.車輛比功率不低于 8kw/t。

　　3.車輛裝備發動機缸內制動或者液力緩速器等輔助制動裝置，且輔助制動裝置的性能使汽車能通過 GB 12676-2014規定的Ⅱ型或ⅡA型試驗。

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　　1.車輛使用具有自動開合全密閉頂蓋的 U 型密閉車廂。車廂廂體為一次性成型，廂內無死角，卸貨干凈；車廂內外光滑平順，廂內無加強筋外露，外側不易積土掛泥；車廂內板材料采用高強度鋼板。

　　2.車廂內腔長度 ≤ 5.6米，車廂內腔寬度 ≤ 2.3米，車廂高度（底板上表面至側板上邊沿，即車廂內腔高度）≤ 0.9米。車廂整體尺寸長度≤ 5.8米，車廂整體尺寸寬度≤ 2.55米，車廂整體尺寸高度≤ 1.2米（頂蓋完全密閉）。車輛實際裝載容積不大于11.6立方米。

　　3.車廂使用平推式密閉覆蓋頂蓋，頂蓋密閉后不高于車廂側板上邊沿 0.3 米，頂蓋收攏后不影響裝載及車廂狀態攝像頭作業，頂蓋運動導軌在車廂內側部分為密閉式設計，防止砂石混入，造成卡滯。車廂尾門完全密閉，采用液壓或機械全密閉鎖緊裝置，確保行駛中不撒漏，運輸泥漿、砂石等流散物體時污水不外溢。

　?。ㄋ模﹤确雷o裝置

　　側面防護裝置完整、無破損，外表面光滑，不易積土掛泥，便于沖洗、簡便結實。側面防護裝置不應增加車輛的總寬。

　　二、車輛標識及顏色

　　（一）車身顏色

　　1.新型車輛外觀顏色統一，車身顏色統一為綠色，兩側車身和后欄板噴涂符合國家規定的公益標語，具體由審批部門提供。

　　2.駕駛室車門外部兩側噴涂運輸公司全稱、編號和監督投訴電話，字體為黑體，白色（或綠色），字體高度不小于 100mm。公司全稱以向下圓弧形顯示，編號和監督投訴電話噴涂于公司全稱下方適當位置，橫向水平顯示。

　　3.車頭正面中央噴涂運輸公司簡稱、編號和監督投訴電話，字體為黑體，白色，字體高度不小于 340mm。公司簡稱噴涂區域不高于前擋風玻璃下沿 100mm，首尾 2 字距車頭邊緣 500mm，兩端分散對齊；編號和監督投訴電話噴涂區域為公司全稱下方 300mm，橫向水平分散兩側。

　　4.車身兩側、后側粘貼反光標識。反光標識符合GB 7258-2017《機動車運行安全技術條件》。

　　（二）號牌

　　車廂尾板壓制安裝檔案號牌的“凹槽”，以便安裝車輛號牌。車廂廂體后板面噴涂放大版車牌號，字體采用黑體，字體高度不小于 450mm，車牌號長度與廂體寬度一致。

　　（三）電子標識卡

　　車輛設置電子標識卡，安裝于駕駛室內部前擋風玻璃頂端居中位置，具備讀寫行駛時間、行駛路段、裝載質量等數據信息功能。

　　三、車載終端技術規范及功能要求

　　車載終端具備 GPS（或北斗）定位、遠程監控、信息提示等功能。包括但不限于如下要求：

　?。ㄒ唬┸囕d終端要求

　　車載定位終端采用北斗兼容終端，符合JT/T 794-2019《道路運輸車輛衛星定位系統 車載終端技術要求》要求，同時車載終端還需符合GB/T 19056-2012《汽車行駛記錄儀》、JT/T 808-2019《道路運輸車輛衛星定位系統 終端通訊協議及數據格式》、JT/T 1076-2016《道路運輸車輛衛星定位系統 車載視頻終端技術要求》、JT/T 1078-2016《道路運輸車輛衛星定位系統 視頻通訊協議》等相關標準規范。能接入交通運輸部門貨運平臺，符合附錄規定，同時能接入清遠市建筑垃圾運輸車輛信息管理系統監管平臺（以下簡稱“管理平臺”），與管理平臺無縫對接達到以下要求。

　　（二）自檢及身份認證功能要求

　　在啟動車輛時，車載終端進行自檢，自檢的內容包括終端本身的軟硬件的狀態、北斗（GPS）定位系統及信號狀態、無線通訊系統及信號狀態、頂蓋閉合信號狀態、舉升信號狀態、空重載信號狀態、發動機ECU狀態、顯示屏幕等外設的狀態。在車載終端自檢通過后，進行駕駛員身份認證，啟動車輛。

　　（三）GPS（或北斗）定位功能要求

　　1.車載終端實時對車輛進行精確定位、傳送定位坐標、車速、方向、實時車輛狀態等信息給管理平臺。

　　2.車載終端能自動檢測北斗信號被屏蔽，當檢測到北斗信號被屏蔽后，進行報警語音提示，且具備啟動鎖車或限速管制功能。

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　　車載終端能接收并執行管理平臺下發的工地、消納場、路線、停車場、限速圈等電子圍欄數據并保存至車載終端；如發生超出電子圍欄的行為后能上報平臺、進行報警，并執行各類圍欄設定的監管規則，如：鎖車、限速等。同時支持添加多個電子圍欄數據。

　　（五）上報數據功能要求

　　1.基本信息上報功能。車載終端每隔 15 秒自動獲取車輛位置信息、車輛方向、車輛速度、車輛車廂狀態、違規狀態等信息并上報至管理平臺。

　　2.車載終端能與管理平臺進行圖片、數據交互，能支持3G 以上網絡。支持管理平臺發起的遠程監控要求，可遠程抓拍一張或多張照片自動傳送至管理平臺。

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　　車載終端能接收管理平臺指令并執行，且管理平臺指令必須優先于車載終端本地指令，如車載終端發出指令執行“解除限制舉升”，但管理平臺下發的是“限制舉升”，則優先執行管理平臺下發的指令。若車載終端發出指令執行“限制舉升”，管理平臺可下發“解除限制舉升”來強制解除限制，強制解除的時限默認為 12 小時（時限可配置），強制解除時限到達后，終端可根據管控邏輯進行車輛限制。

　　管理平臺下發的指令包括：限制車速、解除限制車速、違規鎖車、解除違規鎖車、限制舉升、解除限制舉升、遠程抓拍車廂圖片等指令。當接收到管理平臺下發的指令時有對應的語音提示。

　　（七）視頻監控及行駛記錄功能要求

　　新型車輛必須安裝用于監控駕駛室、前方路況、車廂狀態、右側盲區、駕駛員人臉狀態、后方盲區六個區域的攝像頭，且室外攝像頭需達到 IP67 防護級別。

　　駕駛員人臉狀態監測攝像頭具備防作弊功能，當攝像頭鏡頭被遮擋、角度被轉動導致無法監控司機面部時，終端自動向渣土運輸監管部門監控中心（管理平臺）上報報警信息。

　　車廂頂部視頻攝像頭（車廂狀態攝像頭）具備防作弊功能，當攝像頭鏡頭被遮擋、污染，或者角度被轉動導致無法監控車廂外廓，終端自動向渣土運輸監管部門監控中心（管理平臺）上報報警信息。

　　車載終端支持視頻行駛記錄，至少可支持 6 路視頻行駛記錄功能，可作為行駛記錄儀取證用。汽車行駛記錄的相關視頻、數據的存儲不少于 72 小時。

　?。ò耍┸噹麪顟B檢測功能要求

　　1.空重識別功能

　　車載終端設備可支持通過視頻算法識別的方式準確、實時識別車廂空重狀態，在內屏準確顯示并把狀態上報到管理平臺。

　　2.密閉識別功能

　　車載終端設備可支持通過視頻算法或傳感器識別的方式準確、實時識別車廂頂蓋開關狀態，在內屏準確顯示并把狀態上報到管理平臺。

　　3.舉升識別功能

　　車載終端設備可支持通過視頻算法或傳感器識別的方式準確、實時識別車廂舉升狀態，在內屏準確顯示并把狀態傳送到管理平臺。

　　4.防作弊功能

　　車廂狀態識別裝置，具備防作弊功能。

　　(1)要求通過視頻算法識別技術的方式可在攝像頭鏡頭被遮擋、污染，或者角度被轉動導致無法監控車廂外廓，終端自動向渣土運輸監管部門監控中心（管理平臺）上報報警信息并具備限速功能。

　　(2)要求通過傳感器識別技術的方式可在磁鐵、鋼板等常見工具干擾情況下，終端自動向渣土運輸監管部門監控中心（管理平臺）上報報警信息并具備限速功能。

　　（九）業務管控功能要求

　　1.車載終端支持多種業務管控模式，以適應不同的管控要求。當管控模式開啟后，滿足以下要求：

　　2.重車未在指定的路線運輸時，車載終端發出越界報警、向管理平臺上報越界信息并具備限速 20km/h 的功能。

　　3.車輛進入禁區后，車載終端發出越界報警、向管理平臺上報闖禁信息并具備限速 20km/h 的功能。

　　4.重車未關閉頂蓋時，車載終端根據管控策略發出語音報警、向管理平臺上報信息并具備限速功能。

　　5.非準運時間內重車行駛，車載終端根據管控策略發出語音報警、向管理平臺上報偷運信息，并具備限速功能。

　　6.車載終端實時向管理平臺上報進出電子圍欄的信息，每次進/出信息只上報一次，不重復上報。

　　（十）斷點續傳和信息數據存儲功能要求

　　在車載終端與管理平臺之間的通信中斷時保存實時信息和數據，信號恢復正常后及時自動將中斷期間信息數據上傳至管理平臺。通信中斷時，車載終端信息的獲取、存儲以及恢復通信后及時向管理平臺上傳符合本章節技術規范要求。

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　　信息外屏安裝在駕駛臺副駕駛位置，面朝前方。信息外屏能顯示管理平臺下發的核準證是否有效及當前車速。執法人員距離車輛 10 米時，白天和夜間均能看清楚信息外屏文字內容。外屏支持亮度調節功能，夜間自動降低亮度，避免外屏反光影響司機夜間行駛。

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　　信息內屏能顯示核準證信息、地圖及車輛當前定位位置、攝像頭視頻影像、車輛狀態、平臺指令、平臺通知、平臺通訊狀態、報警等信息。當下發電子圍欄時，地圖上能夠查看到圍欄區域范圍。

　?。ㄊ┻h程升級功能要求

　　終端軟件支持遠程升級，當管理平臺功能有更新時，能夠通過遠程升級進行終端軟件的更新。

　?。ㄊ模┰O備防拆防作弊功能要求

　　車載終端具備防拆防作弊功能。當終端被人為拆除時，車輛無法點火。車載終端檢查到車廂識別裝置（車廂識別攝像頭或車廂狀態檢測傳感器）作弊時，立即向管理平臺上報作弊報警。

　　（十五）盲區預警設備（BSD）

　　大型商用車輛由于車輛本身結構特點的原因存在盲區。其中，右側盲區造成的交通事故尤為嚴重，故要求安裝盲區行人偵測預警設備。在車輛行駛時實時監測右側盲區范圍內的機動車（摩托車）、非機動車、行人等目標，當監測到存在碰撞風險時，駕駛室內設備通過聲音和圖形方式提醒駕駛員，室外有聲光報警裝置提醒“行人”遠離車輛。

　　盲區預警設備在包含晴天、輕微雨雪天氣、輕微霧霾天氣等在內的各類天氣情況以及白天、黃昏、夜間、黎明等不同時間、不同光照條件下工作。

　　四、運輸管理要求

　　（一）車容車況

　　1.車輛在運輸過程中，保證整車容貌整潔、外觀完整、 各類標志齊全、后視鏡及攝像頭無明顯污漬。

　　2.車廂外表面光滑、平整，無明顯凹陷和變形；車廂頂蓋破損總面積不大于 0.05m2。

　　3.車輛前后車牌號及標識清晰、無明顯污漬，距離車輛 15m 處能清晰分辨車牌內容。

　?。ǘ┸囕v維護

　　定期對車輛進行安全性能檢測及維護，確保車輛安全行駛。

　　（三）裝卸運輸管理

　　1.車輛在裝載過程中使貨物均衡合理、穩定地分布在車廂底板上，不超載、不偏載、不集重，并保證貨物頂部平整， 不超過頂蓋導軌高度，確保頂蓋開合順暢。

　　2.車輛在裝載完畢后，車廂頂蓋密閉裝置關閉到位，并檢查車廂鎖緊裝置，確保鎖緊有效、可靠。

　　3.車輛在裝載和卸載完成后，及時對車輛整體進行清洗保潔，具體要求參照“車容車況”部分要求。

　　4.車輛運載過程中，無突發情況下需嚴格按照相關管理部門規定的線路行駛，并在約定地點傾倒貨物。

　　5.確保在行駛過程中車載終端及各類設備工作良好。

　?。ㄙY料性附錄）

　　新型全密閉建筑垃圾運輸車輛外觀樣式

　　圖1.新型全密閉建筑垃圾運輸車輛外觀樣式（側面車身）

圖2.新型全密閉建筑垃圾運輸車輛外觀樣式（后尾門）