覃春輝委員：
您在市政協八屆二次會議期間提出的《關于破解農產品銷售難題助推清遠農業產業高質量發展的建議》（提案號：第20230394號）收悉，經會市農業農村局意見，現答復如下：
一、培育龍頭企業，發揮聯農帶農優勢
我市農業龍頭企業培育初具成效。現有市級重點農業龍頭企業220家（其中國家級1家，省級57家）；農民合作社5540家，其中國家級示范社14家、省級示范社96家、市級示范社364家；累計創建家庭農場4599家，其中省級示范家庭農場102，市級示范家庭農場236家。發揮龍頭企業聯農帶農優勢，構建“龍頭企業帶農民合作社，農民合作社帶種養大戶，種養大戶帶農戶”的聯農帶農機制。2022年，僅連正農業有限公司一家菜心企業就帶動農戶2085戶，實現年戶均增收2791元。麻竹筍2022年新增生產經營主體19家、加工及收購點29家，種植戶增加約500戶（其中西牛鎮增加325戶），增加從業人員約0.7萬人，聯農帶農效果明顯。5個絲苗米產業園實現聯農帶農超3萬戶，產業園內人均可支配收入超2萬元。英德紅茶茶葉從業人口達15萬人，助推英德市獲得2022年“茶業助力鄉村振興示范縣”。
二、加強質量管控，提升農產品競爭力
一是落實新《農產品質量安全法》，推動追溯體系建設。落實食用農產品合格證制度，要求生產經營者100%使用農產品合格證，切實加強源頭監管。截至目前，在廣東省追溯平臺累計開證主體3644家，累計開證量達53萬張，2023年開證量11萬張。市、縣兩級學校食堂和市場（超市）市場準入試點工作有序推進。二是推動“三品一標”建設，農業標準化得到進一步提升。著力推動實施質量興農、綠色興農、品牌強農戰略，進一步提升農產品綠色化、優質化、特色化、品牌化的有效途徑，推進我市“三品一標”高質量發展。將“三品一標”發展列入農產品質量安全監管延伸績效管理指標體系及各類農產品生產經營性投資項目建設重點，要求各縣（市、區）在確保續展農產品的前提下，發動新型經營主體申報有機食品、綠色食品、無公害農產品。上半年，我市向30個2022年新增及續展的“三品一標”農產品下發獎補近30萬元，完成綠色食品現場檢查8家，新增或續展綠色食品3個。
三、推進冷藏設施建設，提升農產品產地保鮮能力
圍繞保供給、減損耗、降成本、強產業、惠民生，聚焦鮮活農產品產地“最先一公里”，我市依托縣級以上示范家庭農場和農民合作示范社，已登記的農村集體經濟組織開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。2021、2022年我市已建設完工75個農產品產地冷藏保鮮設施，新建冷庫庫容38709立方米，發放補貼資金635萬元。我市持續組織縣（市、區）進行農產品產地冷藏保鮮設施建設，強化產地農產品冷藏保鮮能力，鼓勵現有冷藏保鮮設施建設主體采取租賃、合作等方式，輻射帶動周邊企業、農戶生產經營，增強周邊農產品倉儲保鮮能力，降低農產品損失率，提高農產品的商品化處理能力和市場穩定性。推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，依托產地冷藏保鮮設施，鼓勵引導郵政快遞、供銷合作社、電子商務、商貿流通、農業生產托管運營中心、農民合作社服務中心等主體利用既有流通網絡優勢，整合資源、創新模式，優化田頭集貨、干支銜接運輸和農村快遞配送，促進合作聯營、成網配套，加快建設農產品產地冷鏈物流服務網絡。
四、推進“市-縣-鎮-村”四級物流配送網絡建設
有序推動十大行動方案村級電商服務站及物流服務節點建設，2023年1-5月，新建（含翻新啟用）農村電商服務站100個，累計建成700個；新建（含翻新啟用）電商物流配送站點300個，累計建成1100個,提前完成本年度任務。新建村級服務站在推動農產品線上銷售的成效顯著，我市四級物流配送網絡高效運作，平均每日投遞超過2萬個農產品快遞包裹出省、出城，每日超過40噸的清遠農產品通過快遞平臺走向其他城市居民餐桌。
五、開展多元化電子商務促消費活動，促進線上線下融合發展
結合傳統節假日，開展多元化電商促消費活動。春節期間，在全市開展“123買年貨”、連南“天下瑤城”、連山“壯瑤山城”、佛岡“賀新春迎金兔”等年貨節活動，建立農產品電商供應鏈，上線各類優質農產品以及年花等，激發群眾的消費熱情，推動全市經濟量質齊升。推動佛岡成功舉辦首屆中國佛岡（國際）魔芋節、鄉村振興產業品牌發布會活動，現場設了明星帶貨直播間，向廣大網友推介佛岡魔芋產品，實現人氣銷量雙攀升。618期間，組織推薦我市天農，林中寶，壯瑤家香等約20家電商企業上線消費幫扶展銷活動，期間清遠市五大百億農業產業IP紛紛亮相，超過30名本土網紅現場拍攝短視頻推廣，4所中職和高等院校學生主播直播帶貨，線上線下創新聯動，推動農村經濟發展。
六、抓好重點項目、重點電商企業引進培育
一是成功推動拼多多跨境電商清遠倉正式落地運營，支持拼多多清遠倉項目擴容提質及在清遠設立子公司，以帶動稅收、社消零、外貿進出口等經濟數據納統。二是推動抖音直播粵語內容審核中心項目落戶清城區星谷園區，該中心已完成首批招聘100人并開始入職集中培訓，正式工區預計8月初落地運營。三是協助我市禾健源公司完成跨境電商“9710”模式首單農產品出口，推動農產品跨境電商實現新突破。四是圍繞五大百億農業產業，組織我市林中寶、天農等企業參加粵澳名優商品展，推動清遠優質農產品走進澳門及整個大灣區市場。
七、用好縣域商業建設資金，推進農產品上行
今年3月，報市政府審定，牽頭聯合16個部門下發《清遠市加強縣域商業體系建設 促進農村消費的實施方案》，重點通過縣域建設化完善縣鎮村三級物流配送體系（農資流通配送、農產品配送、綜合物流配送、冷鏈物流設施）、集貿市場、鎮村便民消費設施，以及供銷田頭集散中心等重點農產品產地流通設施建設，有效提升冷鏈等物流設施建設水平，實現農村快遞的集中分揀操作，提升快遞的通達率與時效性，增強農產品上行能力，增加農民的生活便利性與幸福感。2023年重點推進連南縣域商業行動示范縣建設，全程督導跟蹤項目落地，補齊縣域商業基礎設施短板，改善優化縣域消費渠道，增強農產品上行能力。同時，組織申報2023-2024年度縣域商業建設行動示范縣，并推動建設。
八、下一步計劃
（一）實施品牌賦能，助力清遠農產品“叫得響”。積極發揮深圳市工業設計協會、豐農控股、中山大學、華南農業大學、省農科院等專業團隊優勢，通過設計賦能，形成清遠城市品牌形象和農產品品牌形象矩陣，開設清遠農品品牌展示體驗店，加強品牌營銷策劃推廣宣傳。強化農產品質量安全監管，組織行業協會規范區域品牌生產、加工和銷售行為，建立農產品品牌質量標準體系，加大知識產權保護力度，提高清遠農產品品牌價值。加大清遠農業品牌扶持力度，激勵農業經營主體走品牌發展道路，真正讓清遠農產品品牌站穩市場、深入人心。
（二）健全產業結構，助力清遠農產品“賣得好”。大力推進農業供給側結構性改革，加快農業產業縱向和橫向融合發展，打造清遠農業全產業鏈。積極發展農產品加工業，培育預制菜新業態，提升農產品附加值。因地制宜發展農耕體驗、研學科普、休閑娛樂等農業新模式，推動農業與旅游、教育、康養等產業融合，釋放農業生活和生態價值。發展智慧農業、定制農業等“互聯網+農業”新業態，提升農業生產和消費價值，真正讓清遠農產品實現優質優價、增產增收。
（三）完善配套服務，助力清遠農產品“留得住”。積極打造具備農產品批發交易、集散周轉、倉儲運輸、冷鏈物流、電子商務、檢驗檢測等綜合性功能的集散中心和倉儲中心，服務帶動本地及周邊地區農產品流通銷售，降低清遠農產品流通成本。發揮我市電商產業園、鄉村新聞官功能作用，培養具有鄉土特色、直播帶貨能力的農村電商力量，打造“網紅經濟”爆發點。持續推進“市-縣-鎮-村”四級物流配送網絡建設，推廣“平臺快遞+農村客運+快遞企業”的電商到村配送模式，完善農產品物流恒溫配送體系，助推清遠農產品通過網絡銷售渠道走進百姓餐桌。
（四）加強政策引導，助力清遠農產品“走得遠”。堅持以五大百億農業產業為抓手，構建完善英德紅茶、連州菜心、清遠雞、清遠絲苗米、西牛麻竹筍“12221”市場體系，實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等目標。用足用好標準化戰略專項資金，加強對農企行業協會、經營主體的指導，推動清遠優勢農業產業標準化發展。嚴格食用農產品抽樣檢驗，完善溯源管理體系，確保消費者買得放心、吃得安心。緊抓RCEP機遇，擴大清遠農產品銷售市場半徑，結合我市實際，舉辦特色農產品出口節等大型農產品推介會，吸引外貿企業簽單，支持鼓勵企業開拓海外市場，真正讓清遠優質農產品打開銷路、走得更遠。
清遠市商務局
2023年8月23日
（聯系人：肖雪榮，聯系電話：3363615）
