2021年以來，清遠市市場監督管理局認真貫徹落實市委“十大行動方案”，聚焦企業和群眾關切，全面提升企業開辦便利服務水平，對標對表先進地區，主動創新方式方法，印發實施《關于進一步加大改革力度提升企業開辦便利服務水平的行動方案》，基本建成了“全程網上辦理為主，實體窗口辦理為輔，終端自助辦理為補充”的企業開辦服務體系，推動全方位提升企業開辦便利度，助力優化我市營商環境，進一步激發市場主體投資創業活力。2021年，全市新登記各類市場主體51686戶，其中企業10177戶，同比分別增長9%和4.2%。截至12月底，全市期末實有各類市場主體276537戶，其中企業56854戶，同比分別增長9.8%和8.2%。

    一、申辦方式“多元化”，構建“四位一體”企業開辦服務體系。大力促進企業開辦線上線下互動融合，逐步推行企業開辦全程“零見面”改革。一是全面推廣企業開辦“一網通辦”平臺，實現“網上辦”。3月底全市上線應用新版市場準入信息系統，保障商事登記數據質量。4月以來，積極引導企業通過“廣東省企業開辦一網通辦平臺”辦理設立登記以及后續業務，全面推行企業開辦“一網通辦”，全市共有6776戶企業通過線上的方式成功辦理設立登記，占同期新開辦企業總數的88%，“網辦率”大幅提升。二是建立完善企業開辦專窗，實現“專窗辦”。在市縣兩級政務服務中心開設企業開辦專窗，整合商事登記、印章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行開戶預約服務等環節，實現專窗綜合服務。4月1日起推廣新開辦企業免費刻制2枚公章服務，企業開辦實現全流程“零成本”。三是開發上線“政銀通”企業開辦智能服務一體機，實現“自助辦”。創新采取政銀合作的方式，首期在市縣相關政務服務中心、銀行網點和主要產業園區投放14臺，實現自然人投資內資有限公司、個體工商戶全程無紙化辦理名稱自主申報、設立登記、紙質營業執照打印發放、銀行預開戶等業務。四是開通進駐“粵商通”服務平臺，實現“掌上辦”。申請人可直接通過“粵商通”APP的“企業開辦”相關板塊辦理企業開辦設立登記等各項業務，隨時隨地通過手機提交業務申請。

    二、登記事項“全覆蓋”，簡化市場主體登記辦理流程。為營造更加寬松便捷的市場準入環境，市市場監管局在登記注冊信息化、規范化、便利化上持續花大力氣、下狠功夫。圍繞市場主體的名稱、經營范圍、住所（經營場所）等一般登記事項，持續落實系列改革舉措，著力提高市場主體登記效率。一是優化企業名稱自主申報服務，企業名稱不再實行預先核準。申請人可直接在名稱申報系統自主查詢比對和選取符合要求的企業名稱。二是全面推行經營范圍規范化登記，按照全國統一的經營范圍規范目錄，以申請人在系統自助查詢勾選經營范圍規范條目的方式，有效解決原經營范圍填報難、核準難的問題。三是放寬住所（經營場所）登記限制，落實修訂的《清遠市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法》，對符合條件的推行住所申報承諾制，實行村（居）民自建住宅“住改商”登記告知承諾制，免予提交房屋權屬證明等有關申請材料。四是全面落實企業登記身份信息管理，在登記環節推行實名驗證，有效遏制冒用身份辦理市場主體登記的違法行為。

    三、業務申辦“再提速”，打破窗口服務的空間地域限制。持續推動審批服務“就近辦”“一次辦”，減少申請人跑動。一是推進商事登記跨區域辦理。為加快推進“廣清一體化”建設，組織清遠市清城區、英德市、佛岡縣市場監管局分別與廣州市黃埔區市場監管局簽訂商事登記“灣區通”（廣清）合作協議，共同推動兩地商事登記異地通辦。二是落實市場主體省內遷移通辦。企業遷移由原遷入預審、遷出登記、遷入登記3個環節整合為遷入登記1個環節，實現企業省內遷移一次申請、聯網通辦，快速辦理，無需遷出和遷入多地往返跑動。三是推動登記注冊窗口前移。加大企業登記權限下放力度，前移登記窗口，目前各縣（市、區）市場監管局逐步將企業登記權限下放至鎮街市場監管所，申請人可自主選擇到縣（市、區）政務服務大廳市場監管局窗口或者鎮街基層市場監管所窗口辦理。四是以更大力度支持園區發展。推進將市本級企業登記類等7項政務服務事項權限委托“三園一城”管委會實施，并積極指導轄區市場監管部門參照實施。

    四、準入退出“同優化”，提升企業“全生命周期”辦事獲得感。將改革拓展至準入、準營和退出各個環節，實現準入準營“同步提速”、開辦注銷“同樣便捷”。一是試行綜合性許可改革。推進市場監管領域“證照聯辦”，有序推進營業執照與“食品經營許可（小餐飲）”等3項首批聯辦事項“一套材料、統一受理、合并審批、限時辦結”。二是深化“證照分離”改革。召開全市“證照分離”改革工作會議，印發《清遠市深化“證照分離”改革工作方案》，梳理涉及我市實施的涉企經營許可事項194項，其中直接取消審批31項、審批改為備案10項、實行告知承諾38項（含部分子項實施4項）、優化審批服務115項，采取前三種方式進行改革的事項共79項，占比40.7%，在更大范圍和更多行業推動照后減證和簡化審批。三是暢通企業退出渠道。繼續推進市場主體退出制度改革，推進企業注銷便利化，優化普通注銷流程，推廣企業注銷網上服務專區。企業可以通過國家企業信用信息公示系統，在線完成清算組備案程序，免費發布債權人公告，無需提交報紙樣張等材料，有效降低注銷登記成本。進一步做好企業簡易注銷服務，2021年以來，全市共有1662戶企業成功辦理簡易注銷登記，約占同期注銷企業總數的四成。